Дело № 5-1251/2022

25RS0010-01-2022-006534-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна «БРБ-777» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт №, выдан МП в ЗАТО Фокино МРО ОУФМС РФ по ПК в ГО Большой Камень 18.10.2016, работающего у ИП ФИО2, зарегистрированного по адресу: <.........>,

установил:

должностное лицо – капитан рыболовного судна «БРБ-777» (бортовой номер ВО-0048) Зима В.В., обладая в установленном порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении экипажа судна, являясь представителем ИП ФИО2, управляя вверенным ему судном, 12.09.2022 в 10 час. 00 мин., осуществляя промышленное рыболовство в территориальном море Российской Федерации (подзона Приморье), совершил добычу (вылов) креветки северной, не поименованной в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252022011268, выданном 16.08.2022 Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству; не обеспечил соблюдение Правил рыболовства в части незамедлительного возвращения в среду обитания добытой креветки северной, допустил производство продукции из креветки северной и имел на борту судна продукцию из креветки северной, не учтенную в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах.

По данному факту 03.11.2022 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО4 в отношении должностного лица – капитана рыболовного судна «БРБ-777» Зима В.В. был составлен протокол № 2459Д/1273-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зима В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке. Уважительные причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Закона о рыболовстве).

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

На основании подпункта «а» пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту – Правил рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (допускается прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с Правилами рыболовства), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22.5 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции из уловов водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу абзаца 4 пункта 41 Правил рыболовства, весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В соответствии с п. 19 Правил рыболовства, распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляются капитаном судна или судоводителем маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из материалов дела установлено, что 12.09.2022 в 23 час. 30 мин. (Владивостокского времени) в территориальном море Российской Федерации, в координатах 44035,01 с.ш., 136021,7 в.д., на траверзе мыса ФИО8 осмотровой группы пскр № 261 была осуществлена высадка на борт рыболовного судна «БРБ-777» (бортовой номер ВО-0048). При подходе бортового катера пскр № 261 с осмотровой группой к борту судна «БРБ-777» на расстоянии примерно 30 – 50 метров визуальной было определено, что с носовой части по правому борту судна одним человеком было произведено выбрасывание из желтого пластикового ящика предположительно водных биологических ресурсов. После высадки осмотровой группы на борт судна «БРБ-777» в носовой части судна по правому борту, у сортировочного стола, на палубе была обнаружена находилась одна особь креветки в вареном состоянии. Еще в двух пластиковых ящиках желтого цвета были обнаружены фрагменты водных биологических ресурсов, предположительно усы креветки. Также такие же фрагменты водных биологических ресурсов находились на палубе у сортировочного стола.

В ходе осмотра судна «БРБ-777» было обнаружено: в ходовой рубке судна блок управления судном, навигационное оборудование, радио-локационная станция JRC, радиостанция – 2 шт., судовая документация: судовой билет, договор оказания услуг определения местоположения судна, акт выполненных работ по оснащению судна ТСК; промысловая документация: разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252022011268 от 16.08.2022, промысловый журнал, договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), приказ о назначении Зима В.В. на должность капитана судна. В носовой части судна промысловое оборудование в рабочем состоянии, а именно: лебедка выборочная с намотанными на барабаны лебедки ваерами (тросами), варочный шкаф в холодном состоянии, пластиковые ящики, сортировочный стол. В одном ящике желтого цвета обнаружена одна особь креветки по внешним признакам схожая с креветкой северной в вареном состоянии, в другом ящике желтого цвета обнаружены фрагменты креветок предположительно усы (по признакам также после термической обработки (варки)), на палубе носовой части, с правой стороны, около сортировочного стола обнаружена одна особь креветки по внешним признакам схожая с креветкой северной в вареном состоянии, также на палубе обнаружены фрагменты - усы креветок (по признакам также после термической обработки (варки)). В кормовой части судна обнаружено орудие лова – трал донный в мокром состоянии, со следами использования, наличием морской флоры и фауны.

Также установлено, что судно «БРБ-777» под управлением капитана Зима В.В. 11.09.2022 вышло для осуществления промышленного рыболовства, на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 252022011268 от 16.08.2022, в котором указаны следующие виды водных биологических ресурсов: скаты 1,0 тонна, камбалы дальневосточные 25,0 тонн, терпуги 1,36 тонн, навага 24,0 тонны, бычки 24,0 тонны.

Фактически капитан судна «БРБ-777» осуществил вылов водных биологических ресурсов (креветки), не имея разрешения на её добычу (вылов), чем нарушил требования подпункта «а» п. 22.1 Приказа Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285 Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

В рамках возбужденного в отношении капитана судна «БРБ-777» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, у капитана судна были изъяты водные биологические ресурсы креветка вареная – 2 особи и фрагменты водных биоресурсов - усы креветки. Также в рамках дела на транспортное средство – рыболовное судно «БРБ-777», бортовой номер ВО-0048, регистрационный номер 01630442 от 24.05.20218, порт приписки Ванино, собственник судна ФИО3, судовладелец индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании договора аренды судна без экипажа (бербоут-чартер) от 23.10.2019 № 1 наложен арест с запретом распоряжаться судном.

В процессе возбуждения дела Зима В.В. по данному факту пояснил, что 12.09.2022 в 10:00 была произведена аварийная выборка трала, в котором в делевой части (сетном полотне трала) находилась креветка. Эту креветку члены экипажа собрали и сварили в мультиварке на камбузе судна, а после варки оставили на палубе. В момент задержания судна патрульным катером Зима В.В. выбросил эту креветку за борт. О том, что весь улов водных биологических ресурсов, не указанный в разрешении, должен быть выпущен в среду обитания, он знал, но по причине занятости не смог проконтролировать действия членов экипажа. Вину в содеянном признает, раскаивается.

ФИО5, один из членов экипажа судна «БРБ-777», подтвердил объяснения Зима В.В., пояснив, что креветку оставили и сварили для личного употребления в пищу членами экипажа.

В ходе административного расследования свидетель ФИО6 пояснил, что 12.09.2022 он в составе лодочной команды, рулевой катера, осуществлял доставление осмотровой группы к борту судна «БРБ-777». Примерно в 23:30 при подходе к судну заметил, что судно «БРБ-777» дало ход и начало маневрировать, меняя курс движения. При более близком подходе к судну примерно на расстоянии 50 – 70 метров, он услышал, как кто-то из осмотровой группы сказал, что с борта судна что-то выбрасывают. При подходе к судну, в момент высадки осмотровой группы на борт судна, он увидел, что с правого борта судна человек (мужчина) что-то сбрасывал в воду из пластиковой корзины желтого цвета. При этом судно в этот момент находилось в движении. После высадки группы на борт судна, на катер пересел ФИО7 и указал, что необходимо обследовать акваторию моря по корме судна «БРБ-777» на расстоянии следования судна до момента высадки группы. При обследовании акватории по корме судна «БРБ-777» были обнаружены водные биологические ресурсы, креветка, которые плавали на поверхности воды. Он и ФИО7 подняли с поверхности воды, обнаруженные водные биологические ресурсы, креветку. В общей сложности было подняло 23 особи креветки. Об обнаружении и подъеме из воды креветки ФИО7 доложил осмотровой группе, что находилась на борту судна «БРБ-777».

Свидетель ФИО7, подтвердивший пояснения ФИО6, дополнил, что в момент высадки осмотровой группы на борт судна «БРБ-777» он увидел как с правого борта судна «БРБ-777» мужчина за борт что-то сбросил из пластиковой корзины желтого цвета. Палуба судна «БРБ-777» освещалась судовым освещением, поэтому он отчетливо видел действия мужчины. По правому борту находились пластиковые корзины желтого цвета. В одной из них находилась одна особь креветки красного цвета, в других корзинах находились какие-то фрагменты водных биологических ресурсов тоже красноватого цвета. Ему пояснили, что это усы креветок. После он пересел обратно на катер и вместе с ФИО6 обследовали акваторию моря по корме судна «БРБ-777» на расстоянии примерно метров 200 – 250, где ими были обнаружены на поверхности воды, плавающие водные биоресурсы, креветка красноватого цвета. Было собрано 23 особи креветок. При этом поблизости каких-либо других судов не наблюдалось.

По результатам исследования водных биологических ресурсов от 22.09.2022 установлено, что представленные водные биологические ресурсы (изъятые и обнаруженные) являются креветкой северной, подвергшиеся термической обработке (варке), фрагменты и части водных биологических ресурсов (усы) относятся к виду креветка северная, также подвергшиеся термической обработке (варке). Все представленные водные биологические ресурсы, их фрагменты и части являются 25 экземплярами креветки северной, были добыты и однотипно переработаны в один период времени.

Таким образом, установлено, что 12.09.2022 в 10 час. 00 мин. Зима В.В., являясь должностным лицом, состоя в договорных трудовых отношениях с ИП ФИО2, в должности капитана рыболовного судна «БРБ-777», выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции от имени судовладельца ИП ФИО2, осуществляя промышленное рыболовство в территориальном море Российской Федерации на основании разрешения № 252022011268 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного ИП ФИО2, осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов креветки северной, не имея разрешения на добычу (вылов) креветки северной; не обеспечил соблюдение Правил рыболовства в части незамедлительного возвращения в среду обитания добытой креветки северной, допустил производство продукции из креветки северной и в дальнейшем имел на борту судна продукцию из креветки северной, не учтенную в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, чем нарушил требования п.п. «а» п. 22.1, п. 22.5, 19, абз. 4 п. 41 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства от 06.05.2022 № 285, и причинил ущерб государству на 1 725 рублей, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8. 17 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения Зима В.В. и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.11.2022 № 2459Д/1273-22; протоколом досмотра транспортного средства от 13.09.2022; фототаблицей; протоколом изъятия вещей и документов от 13.09.2022; фототаблицей; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13.09.2022; объяснением Зима В.В.; объяснением ФИО5; актом осмотра судна от 13.09.2022 № 456; копиями: разрешения на добычу (вылов) ВБР от 16.08.22 № 252022011268, судового билета, договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер) от 23.10.20219 № 1, приказа от 01.01.2021 № 12 о назначении Зима В.В. на должность капитана маломерного судна «БРБ-777», судовой роли, промыслового журнала; протоколами опросов свидетелей ФИО6 и ФИО7; актом обнаружении имущества при отсутствии владельца от 12.09.2022; схемой места обнаружения ВБР; заключением по результатам исследования ВБР от 22.09.2022; актом об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР от 22.09.2022; информацией Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края», Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); приложением к приказу Минсельхоза России от 19.10.2021 № 711; копией постановления от 09.07.2022 о привлечении Зима В.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ; записями на DVD-дисках и другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Зима В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.

Факт совершения административного правонарушения Зима В.В. и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения Зима В.В. от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно расчету административного органа, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (25 экземпляров креветки северной, исходя из стоимости 1 кг в размере 1000 рублей, среднего веса одной особи – 0,0118 кг, расчетного коэффициента выхода сырья на единицу готовой продукции (КРС) – 1,155) составил 341 рубль, полуторакратный – 511,5 рублей.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, личность Зима В.В., который в ходе производства по делу вину в совершении правонарушения признал полностью, сведения об его имущественном положении.

Также учитывается наличие смягчающего административную ответственность Зима В.В., предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (что следует из объяснений Зима В.В., данных им в ходе производства по делу (л.д. 14) и отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения Зима В.В. считался привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ по постановлению ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 09.06.2022 по делу № 2459/723-22, вступившему в законную силу 20.06.2020, наказание в виде административного штрафа не исполнено (л.д. 68-69).

С учетом изложенного, судья находит возможным назначить Зима В.В. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Рыболовное судно «БРБ-777», бортовой номер ВО-0048, регистрационный номер 01630442 от 24.05.20218, порт приписки Ванино, собственник судна ФИО3, судовладелец индивидуальный предприниматель ФИО2 на которые, согласно протоколу об аресте от 13.09.2022 (л.д. 11-12), наложен арест с запретом распоряжаться (место хранения – у пирса № 3 портопункта Ракушка бухты Северная залива Владимир), - подлежат возврату законному владельцу.

Изъятые у Зима В.В. в рамках производства по делу об административном правонарушении (две особи креветки вареной, фрагменты ВБР – усы креветки), а также обнаруженные на поверхности воды (моря) 23 особи креветки, подвергшейся варке – уничтожены (акт об уничтожении (л.д. 48).

В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Согласно материалам дела ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР (25 особей креветки северной), составил 1 725 рублей (л.д. 60).

Между тем, сведений о согласии Зима В.В. с указанной суммой ущерба, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с Зима В.В. одновременно с назначением административного наказания не имеется.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – капитана рыболовного судна «БРБ-777» ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 341 (триста сорока одного) рубля, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 18911601081019000140; УИН: 18907247860220007240.

После вступления постановления в законную силу снять арест, наложенный старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 13.09.2022 на рыболовное судно «БРБ-777», бортовой номер ВО-0048, регистрационный номер 01630442 от 24.05.2018, порт приписки Ванино, собственник судна ФИО3 (<.........>), судовладелец индивидуальный предприниматель ФИО2 (<.........>, переданное на ответственное хранение капитану судна «БРБ-777» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова