УИД:47RS00081101-46

Дело № 2а-891/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, незаконным и обязании организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

установил:

Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, незаконным и обязании организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, указывая, что Киришской городской прокуратурой проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области. В ходе проверки на земельном участке, расположенном в д. Кукуй в административных границах Будогощского городского поселения установлен факт несанкционированного размещения отходов в непосредственной близости дома №31 по ул. песочная, а именно: за контейнерной площадкой для сбора крупногабаритных отходов размещены отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4), древесные отходы в виде коры ( код ФККО 3 05 100 02 29 4). Объем отходов 1 куб.м. Собственника отходов, а также лицо, сбросившее отходы, установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Вышеуказанная несанкционированная находится в границах муниципального образования Будогощское городское поселение. Таким образом, обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством возложена на администрацию МО Будогощское городское поселение. Требования прокурора направлены на обеспечение реализации администрацией МО Будогощское городское поселение Киришского муниципального района своих обязанностей, возложенных федеральным законом, и на защиту прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Киришский городской прокурор просит признать незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, и обязать административного ответчика организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной за контейнерной площадкой для сбора крупногабаритных отходов в непосредственной близости дома №31по Песочная д. Кукуй Будогощского городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при данной категории административных дел не является обязательным.

Административным истцом и административным ответчиком заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 18, п. 19, п. 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В ходе проверки на земельном участке, расположенном в д. Кукуй в административных границах Будогощского городского поселения установлен факт несанкционированного размещения отходов в непосредственной близости дома №31 по ул. песочная, а именно: за контейнерной площадкой для сбора крупногабаритных отходов размещены отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4), древесные отходы в виде коры ( код ФККО 3 05 100 02 29 4). Объем отходов 1 куб.м.

В ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п.п.1,2, ст.51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства потребления в недра и на почву.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктами 10 и 15 "Правил обращения с коммунальными отходами", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что требования Киришского городского прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия административный ответчик признает, обязуется организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в срок до 01 октября 2022 года.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, а также признание административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

требование Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, незаконным и обязании организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области выразившееся в невыполнении обязанности по организации накопления (в том числе раздельного накопления) и транспортирования твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области организовать транспортирование твердых коммунальных отходов в целях ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной за контейнерной площадкой для сбора крупногабаритных отходов в непосредственной близости дома №31по Песочная д. Кукуй Будогощского городского поселения.

Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области сообщить об исполнении настоящего решения прокурору в течение месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья