Решение по делу № 2А-145/2023 от 02.02.2023 - о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-145/2023

11RS0009-01-2022-002350-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Емва Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

административного истца ФИО3 с использованием средств видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФИО2 о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42) в отряде № <№> строгих условий отбывания наказания (СУОН). 29 ноября 2022 года при переводе осужденных из старого здания СУОН в новое здание после капитального ремонта были грубо нарушены права истца на трехразовое горячее питание – обед состоялся после 16 часов, чем нарушен интервал между приемами пищи, который не должен превышать 7 часов. При переводе производился обыск осужденных и при проведении обыска сотрудник исправительного учреждения ФИО2, угрожая применением физической силы, вынудил истца раздеться догола в присутствии двух сотрудников исправительного учреждения. При этом истец испытывал чувство стыда, унижения, незащищенности и бессилия, что привело к депрессии и бессоннице. Неправомерные действия сотрудников исправительного учреждения причинили истцу моральные и нравственные страдания, ФИО3 просил взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

При подготовке к судебному разбирательству судом привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России и в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

Определением суда от 11 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено лицо, проводившее личный обыск административного истца – начальник отдела безопасности ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержал, дополнив, что нарушения в части перерыва предоставления пищи происходят регулярно, при этом административный истец испытывал чувство голода и унижения. При проведении обыска информация о причине обыска не доводилась, оперативной информацией о хранении при осужденном запрещенных к хранению предметов администрация исправительного учреждения не располагала.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО1 с административным иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве: обыск ФИО3 29 ноября 2022 года проведен законно в связи с переводом осужденных СУОН в другое здание. В связи с необходимостью проведения обыска всех 14 осужденных СУОН обед был перенесен с 12 часов 50 мин. до 16 час. При раздевании во время обыска ФИО3 препровожден в отдельное помещение, где видеозапись не проводится в целях соблюдения приватности.

Административный соответчик ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве представителя ФИО1, дополнив, что полный обыск проводился в отношении всех осужденных, поскольку последние содержатся в отряде СУОН, что предусмотрено пунктом 343.2 главы ХХ Правил внутреннего распорядка и приказом № 64-ДСП. При этом ФИО3 стоит на учете как склонный к хранению средств сотовой связи, что является дополнительным основанием для проведения полного обыска. При этом угроз применения физической силы не высказывалось, напротив, осужденному было разъяснено, что в случае отказа в проведении обыска в отношении него могут быть применены меры физического характера, включая принудительный обыск.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 был осужден приговором суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы и прибыл в ФКУ ИК-42 14 февраля 2020 года, где отбывает наказание до настоящего времени в отряде № <№> СУОН. Осужденные отряда СУОН с 29 ноября 2022 года переведены в новое помещение СУОН после проведения капитального ремонта.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Порядок организации питания), согласно пункту 4 которого, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня (пункт 42).

Согласно распорядку дня для осужденных отряда СУОН завтрак предусмотрен в период времени с 07 час. до 07 час. 30 мин., обед – с 12 час. 50 мин. до 13 час. 20 мин.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административных ответчиков, что 29 ноября 2022 года в связи с переводом осужденных отряда СУОН в другое здание в связи с необходимостью проведения обыска всех 14 осужденных отряда обед был перенесен с 12 час. 50 мин. до 16 час. 00 мин.

Таким образом, суд приходит к выводу, что интервал между приемами пищи 29 ноября 2022 года – завтраком, закончившимся в 07 час. 30 мин., и обедом, состоявшимся в 16 час. 00 мин., был нарушен: вместо 7 часов интервал составил 08 час. 30 мин.

Вместе с тем учитывая однократность допущенного нарушения, его исключительность (перевод всех осужденных отряда, непрерывность процесса обыска всех осужденных), непродолжительность, своевременное предоставление завтрака административному истцу, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенных нарушений, характер заявленного административным истцом нарушения не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом к условиям содержания в ФКУ ИК-42 требований, являющихся основанием для компенсации содержания в исправительном учреждении.

Доказательств, что такие условия содержания истца в исправительном учреждении достигли порога суровости, позволяющего характеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство в значении статьи 3 Конвенции, не представлено. Условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что он подвергся со стороны государства жестокому обращению. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в результате действий (бездействия) административных ответчиков он испытывал физические и нравственные страдания, с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался.

Разрешая довод о незаконном полном обыске, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 14 постановления Пленума № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с частями 5, 7 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 20.03.2015 № 64-дсп «Об утверждении порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее - Порядок проведения обысков) обыски, досмотры осуществляются с целью обеспечения личной безопасности осужденных, персонала учреждений УИС и иных лиц (раздел 1 п. 5 Порядка проведения обысков).

Указанный Приказ содержит служебную информацию ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», является действующим, не соответствующим закону не признан.

Согласно разделу 1 Порядка проведения обысков обыски, досмотры осуществляются с целью, в том числе, выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории, в транспортных средствах и их пресечения; определения мест возможного совершения преступлений и иных правонарушений; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни здоровья лиц, находящихся на территории учреждения УИС и режимной территории, в том числе предметов и приборов — возможных источников пожара; обнаружения и изъятия у осужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, предотвращения неправомерного вывешивания фотографий, репродукций, открыток, вырезок из газет, журналов и т.и.; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей: выявления и пресечения запрещенных связей осужденных с иными лицами.

В соответствии с разделом 2 Порядка проведения обысков при обыске проводится обследование осужденных, вещей, хранящихся при осужденном, а также объектов их проживания, размещения и трудоиспользования с привлечением для этого специальных сил и средств сотрудниками УИС. Обыски могут проводиться с применением технических средств.

Обыски подразделяются на: личный обыск (полный и неполный); обыск объектов, куда имеют доступ осужденные; общий обыск; выборочный и последовательный обыск; плановый и внеплановый обыск; контрольный обыск.

Личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным - когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь (п. 10). Неполный обыск проводится: при посещении осужденными медицинской части для прохождения медицинского обследования либо лечения (п.п. 3); при выводе на прогулку и возвращении с нее осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, в помещениях для содержания лиц, переведенных в строгие условия отбывания наказания (п.п. 5); при выводе осужденного из места размещения или работы для встречи с представителями администрации учреждения УИС, прокуратуры, прессы и т.д. и его возвращении после встречи (п.п. 6).

Полный обыск проводится в обязательном порядке: при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания. ЕПКТ, ГОСТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений, при проведении общего обыска в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах; при задержании осужденного в состоянии алкогольного, наркотического, иного опьянения (одурманенном состоянии) или в состоянии сильного психоэмоционального возбуждения, поведение которого дает основания полагать, что данное лицо своими действиями может причинить вред себе, а также персоналу учреждения УИС и иным лицам; перед длительными свиданиями осужденных (за исключением колоний-поселений), а также свиданиями наедине с адвокатами или иными лицами имеющими право на оказание юридической помощи, членами комиссий, имеющих право посещать учреждения УИС, и после их проведения; в иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушении (п. 9).

Сотрудники вправе проводить обыск на всей территории учреждения УИС и прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, а также производственных объектах, на которых работают осужденные и на предприятиях, специально созданных дня обеспечения деятельности УИС.

Согласно пункту 86 Порядка проведения обысков при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи (подгрудные складки у женщин), волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды.

Поскольку 29 ноября 2022 года осуществлялся перевод осужденных отряда СУОН в другое здание, в отношении осужденных, включая ФИО3, в соответствии с пунктом 9 раздела 2 Порядка проведения обысков подлежал проведению полный обыск.

Проведение обыска отражено на представленной суду видеозаписи. Каких-либо нарушений процедуры проведения обыска не установлено. Доказательств применения угрозы физического насилия суду не представлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными условий содержания в исправительном учреждении и взыскании в пользу административного истца денежной компенсации.

Руководствуясь статьями 227.1, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФИО2 о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Д.Е. Закидальский

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023.