Дело № 2-491/2023

УИД 91RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Маслак В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

представителя ответчика АО «Бром» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Бром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, третьи лица - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Бром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что на объекте размещения отходов (шламонакопитель) АО «Бром» размещаются следующие виды отходов: воды от промывки оборудования и смывы с полов в производстве натрия бромида, отходы производства бромида железа из железной стружки, содержащие преимущественно диоксид кремния, отходы фильтрации раствора натрия бромида в его производстве, осадок гашения извести при производстве известкового молока, содержащий преимущественно диоксид кремния. Указанные отходы образуются от производства химических веществ. При этом, в соответствии с лабораторными исследованиями отходов, отобранных на шламонакопителе при проведении прокурорской проверки, а именно отходы от промывки оборудования, смывы с полов, выполненными привлеченными к участию в проверке специалистами ГАУ РК «Центр лабораторного анализа и технических измерений», указанные выше отходы относятся к IV классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду (на основании приказа Министерства природных ресурсовРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Также проверкой установлено, что на объекте размещения отходов (шламонакопитель) допускается складирование следующих видов отходов: лом черных металлов, полиэтиленовая тара, бой кирпича, отходы изолированных проводов. В то же время, в нарушение п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ указанный объект размещения отходов (шламонакопитель) расположен в границах водоохранной зоны водного объекта - озеро Старое, являющимся поверхностным водным объектом (код объекта 21020№). При этом в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. В соответствие с Реестром объектов негативного воздействия (ksn.rpn.gov.ru), шламонакопитель не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, что в совокупности является нарушением требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч. 15 ст. 65 ВК РФ.

Указанные нарушения могут привести к загрязнению, засорению и истощению водного объекта - озеро Старое. Также, в связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес Публичного акционерного общества «Бром» (внесение изменений в учредительные документы на основании заявления (ГРН 2219100301682) наименование компании изменено на Акционерное общество «Бром») ранее (ДД.ММ.ГГГГ) вносилось представление об устранении аналогичных нарушений, по результатам рассмотрения которого ПАО «Бром» меры к их реальному устранению не приняты, что стало основанием для обращения в суд с данным иском.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация Почетненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура подала заявление об изменении исковых требований, в котором просит обязать Акционерное общество «Бром» в течении двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения исключить размещение места накопления химических веществ – объекта размещения отходов (шламонакопитель) в водоохранной (50-ти метровой) зоне озера Старое, расположенного в районе точки с георгафическими координатами 45.976504, 33.784384.

В судебном заседании пом.прокурора – ФИО3 исковые требования изложенные в исковом заявлении, а также уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – АО Бром ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, предоставил отзыв.

Третьи лица судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца (прокурора), представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура при осуществлении в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №) надзора за соблюдением Акционерным обществом «Бром» (далее - АО «Бром») действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в части приведения в соответствие водоохранной зоны водного объекта, которые согласно п. 3 ст. 35 Закона № являются основанием для обращения в суд с заявлением с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Обращаясь в суд с данным иском прокурор действует в защиту конституционных прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую природную среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, что свидетельствует об отнесении данного спора к экологическому, связанному с природопользованием, негативным воздействием юридического лица на окружающую природную среду в связи с непринятием мер по надлежащему обращению с отходами производства, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ подведомственно суду общей юрисдикции.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способом восстановления нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Из представленных материалов следует, что основным видом деятельности АО «Бром» является производство прочих основных неорганических химических веществ, в том числе оптовая торговля химическими продуктами, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, хранению и складированию прочих грузов и др.

АО «Бром» осуществляет свою хозяйственную деятельность на одной производственной площадке, расположенной по адресу: 296000, <адрес> и эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду II категории, код объекта (промышленной площадки АО «Бром») - №П (Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно решения Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 решено провести проверку деятельности АО «Бром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <адрес>. Цель проверки: защита охраняемых законом интересов государства, установление сведений, подтверждающих либо опровергающих факты нарушения законов, требующих мер прокурором. Основание проверки: задание и поручение прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Проведенной природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора установлено, что на объекте размещения отходов (шламонакопитель) АО «Бром» размещаются следующие виды отходов: воды от промывки оборудования и смывы с полов в производстве натрия бромида, отходы производства бромида железа из железной стружки, содержащие преимущественно диоксид кремния, отходы фильтрации раствора натрия бромида в его производстве, осадок гашения извести при производстве известкового молока, содержащий преимущественно диоксид кремния. Указанные отходы образуются от производства химических веществ. В соответствии с лабораторными исследованиями отходов, отобранных на шламонакопителе при проведении прокурорской проверки, а именно отходы от промывки оборудования, смывы с полов, выполненными привлеченными к участию в проверке специалистами ГАУ РК «Центр лабораторного анализа и технических измерений», указанные выше отходы относятся к IV классу опасности по степени воздействия на окружающую природную среду (на основании приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также проверкой установлено, что на объекте размещения отходов (шламонакопитель) допускается складирование следующих видов отходов: лом черных металлов, полиэтиленовая тара, бой кирпича, отходы изолированных проводов. В то же время, в нарушение п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ указанный объект размещения отходов (шламонакопитель) расположен в границах водоохранной зоны водного объекта - озеро Старое, являющимся поверхностным водным объектом (код объекта 21020№). При этом в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены. В соответствие с Реестром объектов негативного воздействия, шламонакопитель не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, что в совокупности является нарушением требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч. 15 ст. 65 ВК РФ.Указанные нарушения могут привести к загрязнению, засорению и истощению водного объекта - озеро Старое. (л.д.10-24).

Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Акционерного общества «Бром» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены представления об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.25-29,48-54).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Бром» предоставил ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в целях соблюдения действующего законодательства РФ, поддержки развития промышленности на территории РК, необходимости надлежащего оформления статуса озера Старое в целях дальнейшей эксплуатации ПАО были предприняты меры для вывода озера Старого из Государственного водного реестра РФ. Также предоставил историческую справку (л.д. 55-94).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Бром» предоставил ответ на представление ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, предприятием разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений в ходе проверки, установлены сроки выполнения и определены работники АО «»Бром, допустившие нарушения – начальник отдела охраны окружающей среды ФИО7 и начальник участка заготовки рапы и нейтрализации сточных вод ФИО8 Данным сотрудникам применены дисциплинарные взыскания – «Замечания» (л.д. 30-32).

Согласно информации Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения о водном объекте - озере Старое включены в государственный водный реестр (л.д. 34-36).

АО «Бром» в нарушение требований природоохранного законодательства осуществляется эксплуатация объекта размещения отходов (шламонакопитель), расположенного в районе точки с географическими координатами 45.976504, 33.784384, с целью размещения, накопления и захоронение отходов IV-Vкласса опасности.

Факт нарушения АО «Бром» требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, справкой специалистов Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами.

Кроме того, непринятие мер по ликвидации объекта размещения отходов химических веществ (шламонакопитель) в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта - озеро Старое может привести к загрязнению, засорению, истощению водного объекта.

Анализом статистической отчетности АО «Бром» 2021, 2022 годов установлено ежегодное увеличение объемов негативного воздействия на окружающую среду, увеличение количества образованных отходов в 2022 году с аналогичным периодом прошлого года.

Согласно ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 5 ВК РФ определено, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфологических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам в том числе относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

В силу ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями

природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

На основании с п. 5, 6 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах водоохранных зон. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Размещение объекта объект размещения отходов - шламонакопитель в границах водоохранной зоны поверхностного водного объекта - озеро Старое является нарушением требований вышеуказанного законодательства.

Учитывая изложенное принимая во внимание установленные факты и соответствующие им правоотношения, а также оценивая представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанности и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Бром» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Бром» (ИНН <***>, ОРГН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения исключить размещение места накопления химических веществ – объекта размещения отходов (шламонакопитель) в водоохранной (50-ти метровой) зоне озера Старое, расположенного в районе точки с георгафическими координатами 45.976504, 33.784384.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Ю. Маслак