Решение по делу № 2-172/2025 от 28.07.2025 | Черноземельский районный суд (Республика Калмыкия)

Дело № 2-172/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года посёлок Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Маликова В.В.,

с участием заместителя прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Шорваева Д.Б.,

представителя третьего лица на стороне ответчика ФИО1,

при секретаре Бембеевой Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой,

установил:

Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в кабинете медицинской помощи МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения следующее: ширма медицинская, аппарат Рота с таблицей ФИО4, тонометр с возрастными манжетами. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Отдел образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» внесено представление. Вместе с тем, в связи с недостаточным финансированием не представляется возможным оборудовать медицинский кабинет на данный момент. В этой связи просит обязать МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой: ширмой медицинской (1 шт.), аппаратом Рота с таблицей ФИО4 (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (1 шт).

Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия по доверенности ФИО10 представила возражение по существу иска, где указала о необоснованности требований прокурора, поскольку по указанному в иске факту представление об устранении нарушений закона вносилось в адрес третьего лица, а не образовательного учреждения, датировано ДД.ММ.ГГГГ, хотя поступило в МКУ «Отдел образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия» лишь ДД.ММ.ГГГГ. Иск заявлен к образовательному учреждению. На представление прокурора дан ответ о том, что нарушения, указанные в представлении, будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для закупки необходимого оборудования требуется провести конкурсные процедуры в соответствии с требованием законодательства. Однако прокуратура района обратилась с настоящим иском с мотивировкой о том, что недостаточное финансирование не позволяет устранить выявленные нарушения. В приказе Генерального прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» указано, что акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих противоречий, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством. В случаях принятия мер, предполагающих финансовые затраты органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, необходимо учитывать необходимость внесения изменений в бюджеты соответствующих уровней, особенности, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, организаций и проведением публичных слушаний и общественных обсуждений. В связи с этим в удовлетворения иска просит отказать.

В судебном заседании прокурор Шорваев Д.Б. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия, действующая на основании доверенности, ФИО1 просила суд отказать прокурору в иске по основаниям, изложенным в возражении на иск, поскольку медицинский кабинет МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» будет оборудован медицинскими изделиями и оргтехникой в ближайшее время.

Ответчик – МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2», надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. Директор МКОУ ФИО5 представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, оценив их доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Часть 1 ст. 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 приведенного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 54 Закона № 323-ФЗ, в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п. 3 ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден «Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу положений пунктов 5, 7, 8 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с пунктом 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку)

Согласно приложение № 3 к Порядку медицинский блок организации медицинский помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях должен быть оснащен, в частности: ширмой медицинской (2 шт.), аппаратом Рота с таблицей ФИО4 (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (2 шт).

Как следует, из представления прокуратуры <адрес> Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в адрес заведующей МКУ «Отдел образования администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия», прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в кабинете медицинской помощи МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» отсутствует предусмотренное стандартом следующее оснащение: ширма медицинская – 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4 - 1 шт., тонометр с возрастными манжетами – 1 шт. В этой связи прокурор потребовал принять меры к устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В соответствии с Уставом МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 1» 2013 года, целями деятельности учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основу усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе; создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования (п. 2.21 Устава).

Для достижения указанных целей деятельности учреждение наряду с реализацией основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дошкольного образования, осуществляет также медицинскую деятельность (п. 2.3 Устава).

Учредителем школы является администрация <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (п. 1.2 Устава).

Полномочия учредителя в части образовательной деятельности выполняет Отдел образования администрация <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (п. 1.2 Устава).

Из договора поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» в лице директора ФИО5 (заказчик) и ООО «Профит» (поставщик) заключили договор о том, что поставщик обязан поставить, а заказчик – принять и оплатить товар: тонометр – 1 шт., стоимостью 1200 рублей, ширма медицинская 2 секции – 1 шт., стоимостью 6000 рублей, аппарат Рота (осветитель таблиц в комплекте с таблицами) – 1 шт., стоимостью 13000 рублей, на общую сумму 20200 рублей. Срок поставки товара – в течение 30 календарных дней с момента заключения договора.

Оплата образовательным учреждением поставщику указанного товара подтверждается товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20200 рублей.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса, в связи с чем учреждение обязано иметь медицинский кабинет, отвечающий установленным требованиям. Однако судом установлено, что образовательным учреждением не созданы условия для организации медицинского обслуживания обучающихся, необходимым оборудованием медицинский кабинет учреждения не обеспечен.

Заключение договора поставки медицинского оборудования и его оплата ответчиком еще не свидетельствует о том, что товар поставлен и принят, а медицинский кабинет учреждения оснащен необходимыми изделиями и техникой с учетом срока поставки товара. Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего дела медицинский кабинет учреждения оборудован необходимыми медицинскими изделиями и техникой суду не представлено.

По убеждению суда прокурор вправе принимать по факту нарушения закона несколько мер прокурорского реагирования.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которой суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения.

С этой связи суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2025 года.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО3» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа имени. ФИО2» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет ширмой медицинской (1 штука), аппаратом Рота с таблицей ФИО4 (1 штука), тонометром с возрастными манжетами (1 штука).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в городе Краснодар в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июля 2025 года.

Судья В.В. Маликов.