24RS0002-01-2025-000240-78

№2-849/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.,

представителей ответчика Администрации Ачинского района ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025г. сроком действия до 31.12.2025г. (л.д.61), ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.02.2025г. сроком действия до 31.12.2025г. (л.д.62),

представителя третьего лица Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.03.2025г. сроком действия до 31.12.2025г. (л.д.86),

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнКом», Администрации Ачинского района об обязании устранить нарушения в деятельности котельной,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЭнКом», <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в эксплуатации здания котельной. Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка готовности ресурсоснабжающих организаций к подготовке к отопительному периоду 2024-2025 гг., в результате которой установлено следующее. В <адрес> расположена котельная по адресу: <адрес>. Данная котельная предоставляет услугу по теплоснабжению в жилые дома и социально-значимые учреждения <адрес>. Собственником котельной по адресу: <адрес>. На основании договора аренды от 16.07.2024г. данная котельная передана во временное владение и пользование ООО «ЭнКом». В ходе проведения прокуратурой проверки с участием инспекторов Енисейского управления Ростехнадзора, главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления были установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭ ТЭ), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭЭПЭЭ). С учетом выявленных нарушений прокурор просит обязать ООО «ЭнКом»: 1) провести визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, по результатам осмотра составить акт, 2) провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, по результатам проверки составит акт. Также истец просит обязать <адрес> устранить нарушения в эксплуатации здания котельной: 1) в помещении углеподачи проложить провода и кабели установки в соответствии с ПТЭЭПЭЭ, 2) устранить намокание потолочного перекрытия в котельной, 3) проложить провода и кабели внутри здания в соответствии с ПТЭЭПЭЭ (л.д.3-7).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ «УС и ЖКХ» <адрес>, Енисейское управление Ростехнадзора (л.д.63).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования поддержала в части возложения на ООО «ЭнКом» обязанности провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов с составлением акта, а также всех предъявленных требований к <адрес>, поскольку в процессе рассмотрения дела обществом было исполнено требование по проведению визуального внешнего осмотра газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, в подтверждение чего представлен соответствующий акт.

Представитель ответчика ООО «ЭнКом» ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2025г. сроком до 31.12.2025г. (л.д.60), уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.65), в судебное заседание после объявления перерыва не явилась, ранее против исковых требований возражала частично, пояснив, что комиссией общества проведен визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, требования в данной части исполнены, осмотр оформлен актом от 16.01.2025г. Проведение проверки наличия конденсата и отложений с составлением акта возможно только после остановки котельной по окончании отопительного сезона. Данное требование ООО «ЭнКом» готово исполнить в срок до 01.09.2025г.

Представители ответчика администрации <адрес> ФИО1 и ФИО2 (полномочия проверены) против предъявленных к <адрес> исковых требований не возражали. Пояснили, устранить намокание потолочного перекрытия возможно в срок до 01.09.2025г. Выполнение иных требований прокурора является финансово затратным и связано с особенностями бюджетного процесса, в связи с чем полагали, что возможно определить срок для их выполнения до 01.09.2026г.

Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3, предъявленные исковые требования поддержал, подтвердил, что указанные в справке нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, сроки для исполнения выявленных нарушений, предложенные ответчиками, полагал разумными и возможными к установлению для их исполнения.

Представитель третьего лица администрации Горного сельсовета <адрес>, будучи надлежащим образом уведомлённым о рассмотрении дела судебным извещением (л.д.67), не явился, Глава сельсовета ФИО5 в направленном в суд отзыве просил о рассмотрении дела в их отсутствие, на усмотрение суда (л.д.70).

Представитель третьего лица МКУ «УС и ЖКХ <адрес>», уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д.66), в судебное заседание не явился, позиции, относительно заявленных требований не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 17 Закона о местном самоуправлении органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 6 которого полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее- Закон и теплоснабжении) в полномочия органов местного самоуправления городских округов входит, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п.4).

Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Энерго Коммунальное Предприятие» и с указанной даты оно поставлено на налоговый учет ОГРН <***>, основным видом деятельности является «Строительство жилых и нежилых зданий», дополнительными видами деятельности является «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии), «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), «Обеспечение работоспособности котельных» и т.д. (л.д.36-45).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем администрацией <адрес>, балансодержателем МКУ «УС и ЖКХ <адрес>» и арендатором ООО «ЭнКом» заключен договор аренды движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Горного сельсовета, по условиям которого, здание котельной в составе иных объектов коммунальной инфраструктуры переданы во временное владение за плату арендатору ООО «ЭнКом» на срок 364 календарных дня с даты подписания акта приема-передачи, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-16).

В соответствии с п.п. 3.2.4, 3.2.5 указанного договора аренды на арендодателя администрацию <адрес> возложена обязанность по капитальному ремонту имущества за счет средств краевого и местного бюджета, а также ответственность за недостатки вещи, не оговоренные при заключении договора аренды. Пунктами 3.4.4, 3.4.5 договора аренды на арендатора ООО «ЭнКом» возложены обязанности: соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию объектов, эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии с принятыми нормами эксплуатации, содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы по содержанию арендуемых объектов) (л.д.13).

Сооружение- нежилое здание котельной и дымовая труба, расположенное по адресу: <адрес>В передано ответчику по акту приема-передачи от 16.07.2024г. (л.д.17-21).

В ходе проведения Ачинской городской прокуратурой проверки соблюдения ресурсоснабжающими организациями действующего законодательства об эксплуатации котельных, расположенных на территории <адрес>, с привлечением в качестве специалиста главного государственного инспектора Западного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора, в котельной, расположенной по адресу: <адрес>В выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности:

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и безопасная эксплуатация электроустановок, помещение углеподачи прокладка проводов и кабелей установки выполнена с нарушением Правил, не в трубах, коробах и гибких металлических рукавах, по горючим (деревянным) основаниям, что является нарушением пунктов 4,7,23 ПТЭЭПЭЭ;

-не обеспечивается безопасное содержание и эксплуатация электроустановок, не защищено от воздействия окружающей среды и проникновение во внутрь помещение ВРУ котельной (намокание потолочного перекрытия), что является нарушением пунктов 4,7,23 ПТЭЭПЭЭ;

-прокладка проводов и кабелей внутри здания выполнена по конструкциям здания с нарушением Правил, без применения коробов, труб, не защищены от механических повреждений (частично проходят по металлическим конструкциям стены здания котельной), что является нарушением пунктов 4,7, 23 ПТЭЭПЭЭ;

-в нарушении пункта ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ при эксплуатации металлической дымовой трубы не проведены визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений, а также проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки, что следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора (л.д.30-34).

Кроме того, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии», утвержденные Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, одно из которых, состоит в том, что не обеспечивается безопасное содержание и эксплуатация электроустановок, не защищено от воздействий окружающей среды и проникновения во внутрь помещение насосной котельной (намокание потолочного перекрытия), нарушение п.4.7 ПТЭЭПЭЭ.

Выявленные нарушения не были устранены ответчиками, в связи с чем имеется вероятность возникновения аварийной ситуации и неблагоприятные последствия, в том числе угрожающие жизни и здоровью населения <адрес>, получающего услугу по отоплению от данной котельной, в связи с чем, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования, заявленные к ответчику ООО «ЭнКом», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

В частности, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования (ч. 2 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанными правилами под котельной понимается комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенных для выработки теплоты.

Поскольку, как следует из п. 3.4.4, 3.4.5 заключенного администрацией <адрес> с арендатором ООО «ЭнКом» договора аренды, последнее обязалось соблюдать предъявляемые требования к эксплуатации арендуемых объектов, а также содержать объекты в исправном состоянии (производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов), на ООО «ЭнКом» подлежит возложению обязанность по устранению выявленных нарушений при эксплуатации принятой в аренду котельной, расположенной по адресу: <адрес>В.

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ в организациях составляются инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭ металлические конструкции зданий и сооружений тепловых энергоустановок необходимо защитить от коррозии, при этом устанавливается систематический контроль за состоянием их защиты.

Согласно п. 4.3.8 ПТЭ ТЭ для предотвращения конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов и газоходов необходимо строго следить за состоянием изоляции наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов.

Комиссией ООО «ЭнКом» составлен и представлен в материалы акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении визуального внешнего осмотра газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений дымовой металлической трубы, что подтверждает исполнение требований действующего законодательства по визуальному внешнему осмотру газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений (л.д.79).

С учетом добровольного исполнения ответчиком данного требования истца, последний в данной части предъявленные требования к ООО «ЭкКом» не поддержал.

С учетом данного обстоятельства и необходимости соблюдения требований действующего законодательства суд полагает необходимым возложить на ООО «ЭнКом» обязанность по проведению проверки наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов с составлением акта в котельной, расположенной по адресу <адрес>В.

При разрешении требований к администрации <адрес> суд учитывает, что ст. 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 2.2.1 ПТЭ ТЭ производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Кроме того, п. 1.3 ПТЭ ТЭ предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утверждены приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПТЭЭПЭЭ) и устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (далее – электроустановки) и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.

В соответствии с п. 4 ПТЭЭПЭЭ при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II - IV Правил.

Пунктом 7 ПТЭЭПЭЭ на потребителя возложена обязанность при эксплуатации электроустановок обеспечить, в том числе: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию (подп. «а»); проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок (подп. «б»).

В соответствии с п. 14 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен организовать и осуществлять контроль технических параметров и состояния его электроустановок, основанный на показаниях контрольно-измерительной аппаратуры, результатах осмотров, испытаний, измерений и расчетов. Выявленные по результатам контроля дефекты ЛЭП, оборудования, устройств электроустановок должны фиксироваться в журнале дефектов с определением ответственных за устранение лиц и сроков устранения дефектов.

На основании п.23 ПТЭЭПЭЭ потребитель должен обеспечить проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования и устройств электроустановок.

Техническое обслуживание, планирование, подготовка, производство ремонта и приемка из ремонта электроустановок, которые являются оборудованием объектов по производству электрической энергии, или объектов электросетевого хозяйства должны осуществляться в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", утвержденными приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 1013.

Учитывая, что стороной ответчика администрации <адрес> наличие всех выявленных нарушений не оспорено, и помимо представленных в материалы дела справок по результатам проведенных проверок (л.д.22-28, 30-34) подтверждается также видеозаписью течи с потолка котельной (л.д.85), имеющейся в период рассмотрения дела, а также фотографиями состояния здания котельной (л.д.88-90), суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора к данному ответчику подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу предписанных ст.204 ГПК РФ требований к содержанию решения суда, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», суд исходя из объема работ, которые надлежит исполнить каждому ответчику, материальных и финансовых затрат необходимых для этого, а также длительности и особенностей бюджетного процесса в отношении ответчика администрации <адрес>, а также природно-климатических условий и особой социальной значимости рассмотренного искового заявления обязать:

- ООО «ЭнКом» провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов с составлением акта в срок до 01.09.2025г.,

- <адрес> 1) устранить нарушения в эксплуатации здания котельной расположенной по адресу <адрес>В в помещении углеподачи проложить провода и кабели установки в соответствии с ПТЭЭПЭЭ в срок до 01.09.2026г., 2) устранить намокание потолочного перекрытия в котельной в срок до 01.09.2025г., 3) проложить провода и кабели внутри здания в соответствии с ПТЭЭПЭЭ в срок до 01.09.2026г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнКом» и <адрес> удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЭнКом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов с составлением акта в котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать <адрес> в здании котельной, расположенной по адресу: <адрес>:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить намокание потолочного перекрытия,

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ в помещении углеподачи проложить провода и кабели установки в соответствии с ПТЭЭПЭЭ, а также проложить провода и кабели внутри здания в соответствии с ПТЭЭПЭЭ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.