Гражданское дело № 2-137/2025

75RS0004-01-2025-000165-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Балей 22 мая 2025 года

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Омельченко П.Ю.,

при секретаре Золотаревой Ю.И.,

с участием заместителя Балейского межрайоного прокурора Ушаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балейского муниципального округа о возложении обязанности оборудовать здания Казаковской сельской администрации, Ундинской сельской администрации, Жидкинской сельской администрации кнопками вызова «помощника» и информационными табличками о направлении движения, исполненные шрифтом «Брайля»

УСТАНОВИЛ:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными исками, ссылаясь на то, что по результатам проведенного мониторинга соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в здании Казаковской сельский администрации, расположенной по адресу: <...>, в здании Ундинской сельский администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу: <...>, в здании Жидкинской сельский администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, а также кнопки вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду при предоставлении ему услуги). Ненадлежащее исполнение администрацией Балейского муниципального округа требований законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - маломобильных групп населения, в том числе, несовершеннолетних детей, на доступность к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать здания: Казаковской сельской администрации, расположенной по адресу: <...>, Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу <...>, Жидкинской сельской администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу <...>, информационными табличками о направлении движения, исполненные шрифтом «Брайля» и кнопкой вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду).

В судебном заседании заместитель прокурора Ушакова О.В. от требований в части возложения на администрацию Балейского муниципального округа обязанности оборудования здания Казаковской сельской администрации Балейского муниципального округа и Жидкинской сельской администрации Балейского муниципального округа, кнопками вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду), отказался, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Протокольным определением отказ прокурора в части возложения на администрацию Балейского муниципального округа обязанности оборудования здания Казаковской сельской администрации Балейского муниципального округа и Жидкинской сельской администрации Балейского муниципального округа кнопками вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду) принят судом, поскольку отказ истца от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик- Администрация Балейского муниципального округа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Под социальной инфраструктурой понимается система объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга, иных социально значимых объектов обслуживания населения. Одним из средств конкретизации положений ч. 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, в том числе заключающегося в оборудовании указанных зданий и сооружений информационными мнемосхемами и тактильными направляющими полосами.

Под визуальным средством отображения информации понимаются носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых сигналов, имеющих повышенные характеристики распознаваемости с учетом особенностей восприятия людьми с нарушением функций органов зрения.

Согласно п.8 Приложения №1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2011 №712н обеспечение доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения, исходя из ограничений их жизнедеятельности, предполагает реализацию следующих базовых мероприятий: оборудование объектов пандусами и другими специальными устройствами и приспособлениями (аппарели, подъемники, лифты, места крепления колясок, светозвуковые информаторы путей движения внутри здании и др.); оборудование зданий (помещений внутри здания) информационными табличками, кнопкой вызова "помощника" (работника организации, способною оказать помощь инвалиду при предоставлении ему услуги).

В силу пп. "а" пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр.

В ходе проведенной Балейской межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в зданиях: Казаковской сельской администрации, Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, Жидкинской сельской администрации Балейского муниципального округа, отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, а также кнопки вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду при предоставлении ему услуги).

Законодательство о социальной защите инвалидов в Российской Федерации направлено на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что отсутствие информационных мнемосхем в зданиях Казаковской сельской администрации, Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, Жидкинской сельской администрации Балейского муниципального округа и кнопки вызова «помощника» в здании Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, препятствует реализации права инвалидов на доступное посещение помещений, расположенных в вышеуказанных зданиях, тем самым ограничивая возможность на их участие в жизни общества, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок по исполнению заявленных административных исковых требований, суд принимает во внимание объемы работ и полагает возможным предоставить ответчику срок исполнения решения в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание Казаковской сельской администрации, расположенной по адресу: <...>, здание Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу: <...>, здание Жидкинской сельской администрации, расположенной по адресу: <...>, информационными табличками о направлении движения, исполненные шрифтом «Брайля».

Обязать администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание Ундинской сельской администрации Балейского муниципального округа, расположенной по адресу: <...>, кнопкой вызова "помощника" (работника организации, способного оказать помощь инвалиду).

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде вынесено 22 мая 2025 года.

Судья П.Ю. Омельченко