Решение по делу № 2-1175/2023 от 21.06.2023 - о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

УИД 11RS0001-01-2022-017233-63 Дело № 2-1175/2023 (2-11756/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Шкиль А.О.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 июня 2023 года с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального округа Хамовники о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального округа Хамовники о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности в размере 376000 руб., компенсации за задержку выплаты по день фактической выплаты единовременного денежного поощрения, компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением ответчика от ** ** ** №... за выполнение заданий особой важности и сложности истцу объявлена благодарность с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 20 окладов денежного содержания. Пунктом вторым распоряжения предписано главному бухгалтеру ФИО4 произвести указанные в п. 1 настоящего распоряжения выплаты, одновременно с выплатой денежного содержания за период предоставления ему согласно распоряжению от ** ** ** №... ежегодного оплачиваемого отпуска. Однако, как указывает истец, единовременное денежное поощрение в размере 20 окладов денежного содержания ему до настоящего времени не выплачено.

В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела пояснил, что скан распоряжения от ** ** ** №... ему по ведомственной почте был направлен ФИО5, ознакомление таким образом с распоряжениями практиковалось в администрации МО Хамовники.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам иска.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав о том, что распоряжение от ** ** ** №... подписано главой муниципального округа ФИО5, данное распоряжение у ответчика отсутствует. При этом, решением Совета депутатов муниципального округа Хамовники от ** ** ** №... ФИО5 удалена в отставку, её полномочия прекращены с ** ** **, в связи с чем, распоряжение об объявлении истцу благодарности и выплате ему 20 должностных окладов подписано неуполномоченным лицом. Кроме того, из объяснительной записки главного бухгалтера ФИО4 следует, что ** ** ** на станции метро «Лубянка» в 8 час. 55 мин. от ФИО5 ею были получены распоряжения от ** ** ** и ** ** **, которые в этот же день были переданы в администрацию МО Хамовники. Копия распоряжения от ** ** ** №..., представленная истцом в материалы дела, в отсутствие оригинала, является ненадлежащим доказательством.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, обозрев дело Сыктывкарского городского суда №..., и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 2 ст.135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Статьей 191 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющими трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Решением Совета депутатов муниципального округа Хамовники от 29.08.2013 № 10/21 утверждено Положение о поощрении муниципальных служащих администрации муниципального округа Хамовники.

В соответствии с п. 2.1 приведенного Положения основанием для поощрения муниципальных служащих является, в том числе, выполнение заданий особой важности и сложности.

Подпунктом 2.2.1 Положения установлено, что в отношении муниципального служащего может применяться, в том числе, объявление благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения.

Решение о поощрении муниципального служащего в случаях, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.2, принимается Главой администрации муниципального округа Хамовники и оформляется распоряжением (пункт 3.1 Положения).

Судом установлено, что в ходе рассмотрения Сыктывкарским городским судом иска ФИО3 к Администрации МО Хамовники (дело №...) установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец состоял в трудовых отношениях с Администрацией МО Хамовники.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, решение Сыктывкарского городского суда по делу №... имеет для настоящего спора преюдициальное значение.

Истцом в обоснование заявленных требований о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности, в материалы настоящего дела представлена копия распоряжения Главы Администрации МО Хамовники ФИО5 от ** ** ** №... «Об объявлении благодарности ФИО3», из которого следует, что за выполнение заданий особой важности и сложности начальнику юридического отдела ФИО3 объявлена благодарность с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 20 окладов денежного содержания. Пунктом вторым распоряжения предписано главному бухгалтеру произвести указанные в п. 1 настоящего распоряжения выплаты, одновременно с выплатой денежного содержания за период предоставления ему согласно распоряжению от ** ** ** №... ежегодного оплачиваемого отпуска.

Также судом установлено, что на основании распоряжения Администрации МО Хамовники от ** ** ** №... «О предоставлении отпуска ФИО3», начальнику юридического отдела ФИО3 предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на 32 календарных дня с ** ** ** по ** ** ** включительно и ежегодный оплачиваемый отпуск на 32 календарных дня за рабочий период с ** ** ** по ** ** ** (с учетом продления рабочего периода в связи с предоставлением отпуска без сохранения денежного содержания) с ** ** ** по ** ** ** включительно, а всего на 64 календарных дня с ** ** ** по ** ** ** включительно (пункт 1). Пунктом 2 распоряжения предписано выплатить ФИО3 материальную помощь к отпуску в размере одного оклада денежного содержания, а также единовременную выплату в размере двух окладов денежного содержания и компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку (в размере 100% средней стоимости путевки из расчета 24 календарных дней).

В рамках дела №... вышеприведенное распоряжение от ** ** ** №... ответчиком не оспорено.

Из справок 2-НДФЛ за 2021 год следует, что единовременное денежное поощрение в связи с объявлением благодарности истцу не начислялось.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ** ** ** в Совет депутатов муниципального округа Хамовники поступило обращение пятерых депутатов Совета депутатов муниципального округа Хамовники об удалении в отставку главы муниципального округа Хамовники.** ** ** Советом депутатов муниципального округа Хамовники принято решение №... об удалении главы муниципального округа Хамовники ФИО5 с ** ** ** по основаниям, предусмотренным: 1) пунктом 4 части 2 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ: несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О конроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 2) пунктом 3 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.

Этим же решением с ** ** ** до избрания главы муниципального округа Хамовники в установленном порядке, полномочия главы муниципального округа Хамовники возложены на заместителя Председателя Совета депутатов ФИО6.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от ** ** ** ФИО5 отказано в удовлетворении требований административного иска к Совету депутатов муниципального округа Хамовники о признании незаконным решения от ** ** ** №....

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ** ** ** по делу №... решение Хамовнического районного суда г. Москвы от ** ** ** оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ** ** ** решение Хамовнического районного суда г. Москвы от ** ** ** и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ** ** ** оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** ФИО5 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Допрошенная на основании судебного поручения в качестве свидетеля ФИО5, суду показала, что подписывала 30 июля распоряжение об объявлении благодарности ФИО3, с данным распоряжением ФИО3 был ознакомлен по рабочей почте, так как вся переписка по работе осуществляется на работе по данной почте. В день подготовки распоряжения, документ направила по рабочей почте бухгалтеру, а когда вышла из «ковида» оригинал вложила в дело. В администрации практиковалось, что один экземпляр распоряжения шел в дело сотрудника, второй бухгалтеру, третий – работнику. Выплата была назначена на конец сентября, когда у ФИО3 был отпуск. На период её работы поощрение в связи с объявлением благодарности, Воробьеву выплачено не было. На период издания распоряжения об объявлении благодарности, она (свидетель) находилась на дистанционной работе на основании постановления от ** ** **, в период с 28 по 30 июля на работу в офис не выходила. Благодарность ФИО3 была выписана за большую работу, выполнение сложных заданий. О решении совета депутатов о досрочном прекращении её полномочий ей (свидетелю) стало известно 30 августа, когда был издан муниципальный вестник, и там оно было опубликовано, для ознакомления ей ничего не выдавали. После того, как она узнала о прекращении полномочий, начала обжаловать данное решение. 30 августа ФИО6 с помощницей взломали замки в администрации и 31 августа её в администрацию больше не пускали.

Свидетелем в подтверждении работы в дистанционном режиме представлена копия постановления главы МО Хамовники ФИО5 от ** ** ** №... «О мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно которому муниципальные служащие администрации МО Хамовники исполняют должностные обязанноости в дистанционном формате по месту жительства, если иное не вытекает из поручений главы муниципального округа. Также представлена выписка из Московского муниципального вестника №... за ** ** **, в котором опубликовано данное постановление.

К показаниям свидетеля о том, что она не знала о решении об удалении её в отставку, суд относится критически.

Так, при рассмотрении Хамовническим районным судом г. Москвы административного иска ФИО5 судом принято во внимание, что о предстоящем внеочередном заседании Совета депутатов муниципального округа Хамовники по вопросу удаления главы муниципального образования в отставку, ФИО5 была заблаговременно уведомлена путем вручения ей соответствующих документов (уведомления о внеочередном заседании Совета депутатов мунициального округа Хамовники, обращения инициативной группы депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку, проекта решения Совета депутатов муниципального округа Хамовники об удалении главы муниципального образования в отставку) как через администрацию МО Хамовники, так и путем их отправки по месту жительства истца. Каких-либо возражений относительно удаления в отставку в Совет депутатов муниципального округа Хамовники ФИО5 не подавала.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, в рамках гражданского дела Сыктывкарского городского суда №... по иску ФИО3 к Администрации муниципального округа Хамовники о взыскании денежного содержания, материальной помощи, единовременной выплаты к отпуску, компенсации за санаторно-курортную путевку, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда, на вопрос суда: «ФИО8 знала в двадцатых числах, что её отправят в отставку?», суду показал: «** ** ** в Администрацию принесли письмо, подписанное пятью депутатами, которые по своей инициативе созывают заседание на ** ** ** для решения вопроса об отставке ФИО8» (протокол судебного заседания от ** ** **).

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, в период с ** ** ** по ** ** ** (дату принятия решения об удалении в отставку) ФИО5 временно нетрудоспособной не являлась, в связи с чем, обязана была обеспечить ознакомление с документами, поступающими в Администрацию МО «Хамовники».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 была уведомлена о том, что ** ** ** состоится внеочередное заседание Совета депутатов мунициального округа Хамовники по решению вопроса об удалении её в отставку, однако, несмотря на это, ею было подписано ** ** ** спорное распоряжение.

Таким образом, принимая во внимание удаление ФИО5 в отставку с ** ** **, суд приходит к выводу о том, распоряжение от ** ** ** об объявлении истцу благодарности с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 20 окладов денежного содержания подписано неуполномоченным лицом, поскольку с ** ** ** ФИО5 не имела полномочий на подписание документов от имени главы МО Хамовники.

Доводы стороны истца о том, что ФИО5 находилась на дистанционной работе, а также о том, что возможно спорное распоряжение ею было подписано до заседания совета депутатов и принятия решения об удалении её в отставку, не могут свидетельствовать о законности данного документа, поскольку вступившим в законную силу решением Хамовнического районного суда г. Москвы подтверждена законность решения Совета депутатов муниципального округа Хамовники от ** ** ** №..., которым глава муниципального округа Хамовники ФИО5 удалена в отставку с ** ** ** и с ** ** ** полномочия главы МО Хамовники до избрания главы МО Хамовники возложены на заместителя председателя Совета депутатов ФИО6

ФИО5, будучи уведомленной о внеочередном заседании совета депутатов ** ** ** по вопросу удаления её в отставку, подписывая ** ** ** распоряжение об объявлении ФИО3 благодарности, должна была предвидеть негативные правовые последствия этого.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований как основных о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности, так и производных о взыскании компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ... к Администрации муниципального округа Хамовники (ИНН <***>) о взыскании единовременного денежного поощрения в связи с объявлением благодарности, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья - Н.Н. Чаркова