Дело № 2-2688/2025

73RS0001-01-2025-003740-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Казначеевой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №2» о признании незаконными приказа, должностной инструкции, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУЗ «Городская больница №2» о признании незаконными приказа, должностной инструкции, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что он работает в должности врача-уролога в ГУЗ «Городская больница №2», в ходе выполнения им своих трудовых обязанностей руководство заставляет его делать дополнительную работу, которая не входит в должностные функции, описанные в трудовом договоре. На любые его возражения ссылаются на должностную инструкцию от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденную главным врачом ФИО3 При этом, должностная инструкция противоречит законодательству РФ и, тем самым, ущемляет трудовые права врача – уролога ФИО2

При заключении трудового договора он руководствовался тем, что в его обязанности входит выполнение функций, описанных в трудовом договоре, как и предусмотрено ТК РФ, который не предусматривает обязательного наличия должностной инструкции и регулируется профессиональным стандартом врача. ФИО6 кодекс РФ не содержит каких-либо правовых упоминаний о должностной инструкции.

В приказе Минтруда России от 14.03.2018 № 137н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-уролог» (зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2018 № 50632) описаны функции врача-уролога, входящие в профессиональный стандарт. В то время, как в должностной инструкции имеются такие должностные обязанности, которые не имеют никакого отношения к функциям врача-уролога, а именно: I. Общие положения – п. 1, 3, 8; II. Должностные обязанности врача-уролога – п. 1, 3, 6, 8, 9, 13, 14, 16, 17, 19, 20.

Вынесение приказа от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении должностной инструкции врача-уролога в урологическом кабинете ущемляет права работника, противоречит действующему законодательству.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор. соглашения.

Работодатель может требовать выполнения от работника только той работы, о которой стороны договорились при заключении трудового договора. ФИО6 кодекс РФ запрещает изменять трудовую функцию работника.

Просит признать приказ главного врача ГУЗ «Городская больница №3» ФИО3 об утверждении должностной инструкции врача-уролога в урологическом кабинете поликлиники незаконным (недействительным), признать должностную инструкцию, утвержденную главным врачом ГУЗ «Городская больница № 3» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконной (недействительной), взыскать с ГУЗ «Городская поликлиника №2» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 150000 руб., стоимость составления искового заявления в размере 15000 руб.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО4, допущенный к участию в деле на основании заявления, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что кроме указанных в иске, незаконными являются и другие пункты должностной инструкции, в частности, п. 1, 3, 8 раздела общих положений оспариваемой должностной инструкции, п. 1, 3, 6, 8, 9, 13, 14, 16, 17, 19, 20 раздела должностных обязанностей врача-уролога, в связи со следующим.

Относительно пунктов раздела I – общие положения: п. 1 - должностные обязанности, права и ответственность врача-уролога согласно законодательству РФ определяются трудовым договором приоритетно, а не должностной инструкцией, при этом должностная инструкция не является обязательной и не может подменять трудовой договор, тем более, если ее содержание ухудшает положение работника по сравнению с трудовым законодательством (ст. 8 ТК РФ). ФИО6 договор подписан сторонами в 2011 году, а должностная инструкция утверждена в 2012 году, более, чем через год после трудового договора. Еще позднее, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ Минтруда России № 137н, в котором описаны функции врача-уролога, входящие в профессиональный стандарт. Таким образом, поскольку должностная инструкция по сравнению с трудовым законодательством РФ ухудшает положение работника, она не подлежит применению (ст. 237 ТК РФ).

Пункт 3 должностной инструкции - обязанность врача-уролога «знать основы законодательства РФ о здравоохранении, нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения, основы скорой и неотложной помощи, службы медицинских катастроф, санитарно- эпидемиологической службы, лекарственного обеспечения населения и ЛПУ, основы медицинской этики и деонтологии, правовые аспекты медицинской деятельности, основы санитарного просвещения, правила и нормы охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты», указанная в должностной инструкции, выходит за рамки обязанностей, отраженных в трудовом договоре, профстандарта по урологии и трудового законодательства РФ, и поэтому данный пункт является недействительным и незаконным, так как ухудшает положение работника.

Пункт 8 - в своей деятельности врач-уролог должен руководствоваться в первую очередь трудовым договором, профстандартом по урологии, Трудовым кодексом РФ, а не должностной инструкцией, обязательное наличие которой трудовым законодательством не предусмотрено. Значение должностной инструкции но сравнению с трудовым договором является ничтожным.

Раздел II, пункт 1 - обязанность выполнять программу государственных гарантий не отражена ни в трудовом договоре, ни в трудовом законодательстве.

Раздел II, пункт 3 - согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей. Эту обязанность работодатель - ответчик не исполнил, что установлено решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № - судом установлено, что у ГУЗ «Городская больница №2» в здании поликлиники отсутствует техническая возможность для размещения в кабинете врача-уролога оборудования, в том числе, для проведения эндовезикальных и уро-рентгенологических исследований. Поэтому пункт должностной инструкции является незаконным, недействительным, не подлежащим применению до той поры, пока работодатель-ответчик не обеспечит необходимые условия и оборудование для работы врача-уролога.

Раздел II, пункт 6 - врач-уролог ведет исключительно амбулаторный прием и согласно п.1.2 раздела 1 трудового договора ФИО2 - работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - в урологическом кабинете. Эта формулировка исключает консультации пациентов на дому. Консультации на дому обязанность участковых терапевтов, работников неотложной и скорой помощи, нс входит в функционал врача-уролога.

Раздел II, пункт 8 - направление пациентов на флюорографическое обследование и вакцинацию согласно национальному календарю является прерогативой доврачебного кабинета, врачей-терапевтов и врачей общей практики. На консультацию узкого специалиста врача-уролога направляются пациенты от врачей других специальностей, уже с необходимым дообследованием, включающих флюорографию, прошедших вакцинацию.

Раздел II, пункт 9 - данный пункт не объясняет и не конкретизирует понятие «преемственность» и может давать слишком широкое его трактование в ущерб правам работника. Существует лишь форма направления пациента в стационар на дообследование или лечение. Подлежит признанию недействительным и незаконным.

Раздел II, пункт 13 - врач-уролог ведет исключительно амбулаторный прием в кабинете, а не «в районе деятельности поликлиники». Указанная функция имеет отношение только к участковым врачам-терапевтам. Анализ заболеваемости и разработка мероприятий по профилактике - функция кабинета медицинской статистики и медицинской профилактики, не входит в приказ 137н, а следовательно, расширяет функционал работника, требует дополнительных временных и умственных затрат.

Раздел II, пункт 14 - повышение квалификации медицинского персонала поликлиники является прямой обязанностью работодателя, а не работника, что отражено в ст. 196, 197 ТК РФ, действующем коллективном договоре. Кроме того, на это нет упоминания в трудовом договоре, профстандартах по урологии. Наоборот, в должностной инструкции медсестры урологического кабинета указана ее обязанность систематически повышать свою квалификацию.

Раздел II, пункт 16 - повышать уровень медицинских знаний сестер урологического кабинета - прямая обязанность работодателя, а не врача-уролога, что отражено, в том числе, в ст. 196,197 ТК РФ, в действующем коллективном договоре ГУЗ «Городская больница №2» Задача врача-уролога - повышать уровень своих знаний, но не знаний медсестры.

Раздел II, пункт 17 - обязанность врача-уролога ФИО2 на амбулаторном приеме организовывать и проводить среди населения пропаганду санитарно-гигиенических знаний не отражена ни в какой норме права. Врач-уролог ведет исключительно амбулаторный прием, оказывает первичную специализированную помощь пациентам, записанным на прием, согласно профстандарту, а не отвлеченно населению. Не подлежит применению, является незаконным и недействительным, ухудшает положение работника.

Раздел II, пункт 19 - правильное ведение медицинской документации медицинской сестрой кабинета является обязанностью медицинской сестры, за нарушение этой обязанности она несет персональную ответственность. Такая обязанность для врача-уролога нс отражена в законодательстве РФ. Выполнение обязанности в отношении медсестры контролируется руководством ГУЗ «Городская больница №2», отражена в должностной инструкции медсестры урологического кабинета.

Раздел II, пункт 20 - систематическое повышение знания по действиям в ЧС при посещении занятий по ГО для совершенствования оказания само- и взаимопомощи с применением средств индивидуальной защиты - не отражено в законодательстве РФ для врача-уролога на амбулаторном приеме, не входит в его функции согласно приказа Минтруда России № 137н. Ухудшает положение работника и является, прежде всего, обязанностью работодателя. На протяжении периода с 2011 года ни разу не проводилось.

Раздел II, пункт 21 - считают необходимым внести поправку в текст этого пункта «исполнять не противоречащие законодательству РФ приказы, распоряжения...». Аргументация на поправку - ранее ответчиком в отношении ФИО2 издавались приказы, распоряжения, акты, которые впоследствии суды признавали незаконными.

Раздел IV пункт 2. - контраргументация аналогична контраргументации пункта 21 Раздела II.

Раздел IV пункт 5 - предоставление статистической информации - обязанность персонала кабинета медицинской статистики. Работодатель-ответчик до сих пор не выполнил свою обязанность по обучению врача-уролога ФИО2 после его неоднократных письменных на то заявлений на имя главного врача с просьбой обучить его работе в компьютерной программе РМИС (где возможно отражение данных статистики). Таким образом, ответчик-работодатель не вправе требовать от работника ФИО2 того, чему не проводилось обучение.

Раздел IV пункт 6 - обеспечение соблюдения исполнительской дисциплины и выполнение своих должностных обязанностей подчиненными работниками. Обязанность и ответственность подчиненных работников к врачу-урологу отношения нс имеют, не отражены в законодательстве РФ. Каждый работник, согласно нормам закона, имеет свои персональные обязанности и несет персональную ответственность. Пункт следует признать незаконным, подлежащим отмене.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская больница №2» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что установление объема трудовых обязанностей конкретному работнику относится к компетенции работодателя и разрешается им в соответствии с целями и задачами юридического лица, а также с учетом особенностей организации производства, труда и управления у данного работодателя. Между ответчиком и ФИО2 заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-уролога, при этом, согласно п. 1.1 трудового договора, работник обязуется выполнять указанную работу лично в соответствии с должностной инструкцией и условиями настоящего трудового договора. Согласно п. 2.2.2 работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локально-нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с его трудовой функцией. Согласно разделу 3 п. 3.1.2 работодатель имеет право принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника. В учреждении разработана и утверждена должностная инструкция врача-уролога в урологическом кабинете поликлиники. Данная инструкция согласована в председателем профсоюза и утверждена главным врачом учреждения, имеется лист ознакомления с должностной инструкцией, где имеется подпись ФИО2 ФИО6 кодекс не регулирует вопросы ведения должностной инструкции работника. Это означает, что работодатель вправе самостоятельно определять порядок оформления и утверждения должностных инструкций работников. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно ч.1 ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ч.1 ст.20 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1. ст.16 ТК РФ).

В ч. 1 ст.56 ТК РФ дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 21, 22 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором; работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; принимать локальные нормативные акты; проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты, при этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ГУЗ «Городская больница №2» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является 86.10 Деятельность больничных организаций. <данные изъяты>

Согласно уставу ГУЗ «Городская больница №2» является бюджетным учреждением, функционирующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом. Структурными подразделениями учреждения являются: поликлиника, стационар, женская консультация, фельдшерско-акушерский пункт, врачебная амбулатория.

Предметом деятельности учреждения является медицинская и иная деятельность учреждения, направленная на достижение целей создания учреждения.

Целями учреждения являются: осуществление, развитие и совершенствование лечебно-диагностической и профилактической помощи населению; подготовка медицинских кадров и повышение их квалификации по вопросам диагностики, тактики и объема лечения больных, ухода за ними в стационарах и амбулаторных условиях; обеспечение реализации обязательств по договорам перед своими партнерами.

Основными задачами учреждения, в том числе, являются: осуществление дородовых патронажей беременных; оказание первой и неотложной медицинской помощи больным при острых заболеваниях и других неотложных состояниях, оказание медицинской помощи пациентам врачами – специалистами, своевременное направление на госпитализацию; установление медицинских показаний и направление пациентов в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения для получения специализированных видов медицинской помощи; оказание консультативной, диагностической, лечебной, медико-санитарной помощи населению с острыми и хроническими заболеваниями, инвалидам; профилактические мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних и скрытых форм заболеваний, социально значимых заболеваний, в том числе гепатит В и С, ВИЧ-инфекций, выявлению факторов риска заболеваний, инвалидности, смертности; проведение профилактических осмотров населения; выполнение профилактической и лечебно-оздоровительной работы в учреждениях различного типа; диагностика и лечение различных заболеваний и состояний; проведение медицинских осмотров граждан, учреждений, работники которых подлежат предварительным и периодическим медицинским осмотрам; диагностическая и лечебная работа на дому и в амбулаторных условиях; обеспечение работы стационара на дому, дневного стационара; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, вакцинопрофилактику в установленном порядке; установление медицинских показаний и направление граждан на санаторно-курортное лечение, в том числе граждан, имеющих право на получение социальных услуг. <данные изъяты>

Приказом главного врача МУЗ «Городская больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в учреждение в урологический кабинет на должность врача-уролога на 0,5 ставки. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Городская больница №2» в лице главного врача ФИО3 (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель предоставляет работнику по должности врача-уролога на 0,5 ставки, а работник обязуется выполнять указанную работу в соответствии с должностной инструкцией и условиями настоящего трудового договора. (п. 1.1.). (<данные изъяты>

В соответствии с разделом 2 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором, выполнять установленные нормы труда; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, с которыми работник был ознакомлен под роспись; соблюдать трудовую дисциплину.

Приказом главного врача МУЗ «Городская больница №2» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен постоянно в урологический кабинет на должность врача-уролога на 1 ставку. <данные изъяты>

Приказом главного врача ГУЗ «Городская больница №2» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция врача-уролога в урологическом кабинете поликлиники, положениями которой определены должностные обязанности, права и ответственность врача-уролога в урологическом кабинете поликлиники. <данные изъяты>

Согласно листу ознакомления, ФИО2 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Письмом Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая функция работника определяется наименованием его должности в штатном расписании и конкретизируется соответствующей должностной инструкцией. Должностная инструкция является внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также его прав и ответственности.

Из письма Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» следует, что должностная инструкция является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.

Должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный документ.

Должностная инструкция как отдельный документ не является соглашением между работодателем и работником.

Согласно ч.3 ст. 68 ТК РФ с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, работодатель обязан ознакомить работника под подпись.

Если меняются условия труда у принятого ранее работника, то в соответствии со ст. 72 Кодекса изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Должностная инструкция разрабатывается, как правило, на основе квалификационных характеристик, содержащихся в квалификационных справочниках.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрены должностные обязанности по должности специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, в частности, врача-специалиста (квалификационная характеристика по должности «врач-специалист» применяется в отношении должностей врачей-специалистов, по которым данным разделом ЕКС не предусмотрены отдельные квалификационные характеристики), к числу которых относятся: выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; выполнение перечня работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности; ведение медицинской документации в установленном порядке; планирование и анализ результатов своей работы; соблюдение принципов врачебной этики; руководство работой среднего и младшего медицинского персонала; проведение санитарно-просветительной работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Врач-специалист должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения; теоретические основы по избранной специальности; современные методы лечения, диагностики и лекарственного обеспечения больных; основы медико-социальной экспертизы; правила действий при обнаружении больного с признаками особо опасных инфекций, ВИЧ-инфекции; порядок взаимодействия с другими врачами-специалистами, службами, организациями, в том числе страховыми компаниями, ассоциациями врачей и т.п.; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования, обеспечения санитарно-профилактической и лекарственной помощи населению; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации: высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медицинская биофизика», «Медицинская биохимия», «Медицинская кибернетика», послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности в соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утверждаемой в установленном порядке, без предъявления требований к стажу работы.

Приказом Минтруда России от 14.03.2018 № 137н утвержден профессиональный стандарт «Врач-уролог», согласно которому врач-уролог отнесен к группе занятий 2212 – врачи-специалисты.

Основной целью вида профессиональной деятельности врача-уролога является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний почек, мочевыводящих путей и мужских половых органов; медицинская реабилитация пациентов.

Разделами II и III предусмотрено описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности) и характеристика обобщенных трудовых функций.

Приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 907н утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «<данные изъяты>».

В ч.2 статьи 195.1 ТК РФ дано определение профессионального стандарта - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с ч.1 ст. 195.3 ТК РФ, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения, установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Сопоставив должностные обязанности, установленные должностной инструкцией врача-уролога в урологическом кабинете поликлиники, утвержденной главным врачом ГУЗ «Городская больница №№» от ДД.ММ.ГГГГ, с приведенными выше нормативными требованиями, суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности, предусмотренные оспариваемой должностной инструкцией, соответствуют обязанностям врача-<данные изъяты> и не являются изменением условий трудового договора, работодатель лишь более подробно описал функциональные обязанности занимаемой истцом должности. При этом, в трудовом договоре, заключенном с ФИО2, имеется ссылка на должностную инструкцию, в связи с чем доводы истца о возложении на него обязанностей, не предусмотренных трудовым договором, признается судом несостоятельной. Данное обстоятельство направлено на избежание перечисления всех обязанностей в трудовом договоре.

Доводы стороны истца о том, что оспариваемая должностная инструкция утверждена после заключения трудового договора с ФИО2 и до издания приказа Минтруда России № 137н, не имеют правового значения, поскольку с должностной инструкцией истец был ознакомлен в установленном порядке, противоречия между обязанностями, предусмотренными оспариваемой должностной инструкцией и должностными обязанностями, установленными приказом Минтруда России от 14.03.2018 № 137н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-<данные изъяты>», судом не установлены.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

С учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики, формируются программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Поскольку ГУЗ «Городская больница №№» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области, ФИО2, как работник данного учреждения, обязать выполнять программу государственных гарантий.

Обязанность консультировать больных по направлению других специалистов учреждения, в том числе на дому, как разъяснил в судебном заседании представитель ответчика, не носит постоянный характер. Так, выезд может быть осуществлен к лежачим инвалидам, в случае необходимости, в том числе при решении вопроса об оформлении инвалидности. Данная обязанность незаконной не является.

Контроль направления больных на флюорографическое обследование и вакцинацию, согласно Национальному календарю, не означает, что врач-уролог должен постоянно обзванивать своих пациентов и напоминать о сдаче анализов или прохождении флюорографии. Данная обязанность предусматривает уточнение данной информации, например, во время приема, данные сведения указываются в медицинской документации. Данная обязанность не является специальной к профилю врача-уролога, она возложена на всех врачей.

Пропаганда санитарно-гигиенических знаний по профилактике урогенитальных мероприятий также проводится врачом во время приема пациентов.

Обязанность осуществления подготовки своих работников в области гражданской обороны возложена на организации нормами Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Нежелание ФИО2 посещать занятия по гражданской обороне по месту работы не свидетельствует о незаконности положений должностной инструкции. Кроме того, нормами указанного закона данные обязанности возложены и на каждого гражданина Российской Федерации.

В остальном доводы истца судом отклоняются, поскольку положения должностной инструкции не противоречат нормативным актам, регламентирующим деятельность врача-уролога и требованиям, предъявляемым к данной должности.

Для утверждения локального нормативного акта используется специальный гриф утверждения. Издание приказа об утверждении такого документа обязательным не является.

Гриф утверждения входит в перечень реквизитов документа (разд. 4 ГОСТ Р 7.0.97-2016, утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст).

Утверждение документа может производиться посредством (п. 5.16 ГОСТ Р 7.0.97-2016): утверждения должностным лицом; издания соответствующего распорядительного документа (постановления, решения, приказа, распоряжения); решения коллегиального органа. При этом, все способы утверждения имеют одинаковую юридическую силу.

Гриф утверждения всегда располагается справа в верхней части первого (титульного) листа документа. Повторять гриф на каждой странице документа не нужно. Независимо от того, как утвержден документ, в грифе обязательно содержится дата утверждения. Строки грифа выравниваются по левому краю или центрируются относительно самой длинной строки (п. 5.16 ГОСТ Р 7.0.97-2016).

Утверждение документов входит в компетенцию первого лица организации - генерального директора. Однако если в организации есть подразделения (департаменты, дирекции, управления), право на утверждение некоторых документов может быть передано руководителям этих подразделений (например, по доверенности). Гриф утверждения оформляется каждый раз одинаково независимо от того, кто утверждает документ.

На оспариваемой истцом должностной инструкции имеется соответствующий гриф утверждения главного врача ГУЗ «Городская больница №№», отвечающий требованиям вышеназванного ГОСТ.

Истец, в соответствии с ч.2 ст. 22 ТК РФ, ознакомлен с должностной инструкцией, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

В соответствии с положениями ст. 372 ТК РФ, на должностной инструкции также имеется отметка о согласовании с председателем профкома ГУЗ «Городская больница №№».

Доводы истца об отсутствии одобрения данной должностной инструкции профсоюзной организацией УОТПОНР «Защита», председателем которой является истец, судом отклоняются, поскольку, как пояснил сам ФИО2 в судебном заседании, данной профсоюзной организации на момент утверждения оспариваемой должностной инструкции не существовало, она была образована в ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании приказа об утверждении должностной инструкции и должностной инструкции незаконными.

Поскольку нарушений трудовых прав истца в ходе рассмотрения дела судом установлено не было, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит. Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объеме.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, судебные расходы в его пользу взысканию не подлежат.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №» о признании незаконными приказа об утверждении должностной инструкции врача<данные изъяты> в <данные изъяты> кабинете поликлиники, должностной инструкции врача-<данные изъяты> кабинете поликлиники от ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда в размере 150000 руб., взыскании расходов за составление искового заявления в размере 15000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Казначеева М.А.

Мотивированное решение составлено 30.07.2025.