№ 2-40/2023 (2-659/2022) <данные изъяты>

42RS0029-01-2022-000982-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Яя «03» марта 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.,

с участием прокурора Алонцевой О.П.,

истца ФИО2, а также его представителя ФИО3,

представителя ответчика КУМИ Яйского муниципального округа – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа, ФИО1, ФИО11 ФИО12 о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки, суд

УСТАНОВИЛ:

Изначально истец, обратился в суд с иском к Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки. Свои требования мотивирует тем, что 18 ноября 2022 г. истцом через дежурную часть Отделения МВД по Яйскому району было сделано сообщение (КУСП № от 18.11.2022г.) о незаконном использовании муниципального помещения в здании по адресу: <...>. Помещение (выделенное на поэтажном плане, прикрепленном к иску) в здании по адресу: <адрес> на первом этаже с левой стороны последнее помещение (далее - помещение), незаконно, по мнению истца, занимает ответчик ФИО1 и оказывает в этом помещении косметологические услуги с использованием химических веществ, которые имеют едкий запах. Помещения в здании (это административное здание) по ул. Школьная 10 имеют офисное назначение и не предназначены для оказания косметологических услуг. Полиция установила, что ответчик ФИО1 занимает помещение на основании договора аренды. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

На официальном сайте о проведении торгов извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества (помещения, которое занимает ФИО8) НЕ РАЗМЕЩАЛОСЬ. Следовательно, не опубликован и протокол о результатах аукциона. Договор аренды помещения заключенный между КУМИ Яйского округа и ответчиком ФИО1 является недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 ГК РФ как заключенный с нарушением требований закона. Права истца нарушены, т.к. истец был лишен возможности ознакомиться с извещением о проведении аукциона и возможности принять участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества. Кроме того, адресная реализация муниципального имущества (заключение договора аренды муниципального помещения без аукциона) препятствует доступу к ограниченному муниципальному ресурсу неограниченного круга лиц, что противоречит требованиям статьи 15 Закона о защите конкуренции. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной. Основной целью КУМИ Яйского округа является эффективное распоряжение имуществом и получение наибольшей прибыли для решения вопросов местного значения, т.е. вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (цена аренды, установленная в результате проведения аукциона, как правило в разы выше первоначальной цены). Таким образом, Договор аренды помещения заключенный между КУМИ Яйского округа и ответчиком ФИО1, недействителен с момента его подписания, соответственно, не порождает юридических последствий для сторон.

Протокольным определением 03.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО9

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец заявленные исковые требования уточнил, указав, что в материалах дела имеется два заключенных ФИО1 и КУМИ Яйского округа договора аренды: Договор № аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности от 01.04.2021г.; Договор № аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности от 01.01.2022г. 20.01.2023г. в судебном заседании председатель КУМИ Яйского округа ФИО4 суду пояснила, что срок действия договора с ФИО1 закончился 31.12.2022г. и помещение передано обратно КУМИ. Считает, что ФИО10 намеренно вводит суд в заблуждение. До настоящего времени ФИО11 ежедневно использует помещение в здании по адресу: <адрес>. 24.01.2023г. истцом через дежурную часть ОМВД России по Яйскому муниципальному округу было сделано сообщение о незаконном использовании ФИО1 муниципального помещения (КУСП № от 24.01.2023г.). Из объяснений ФИО1 следует, что по истечении срока договора № от 01.01.2022г. ФИО11. обратилась к «арендодателю» и новый договор от 01.01.2023г. № был заключен с гр. ФИО9, который является сыном гр. ФИО1

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований:

1. Признать Договор № аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности от 01.04.2021г., заключенный между КУМИ Яйского округа и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. недействительным.

2. Признать Договор № аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности от 01.01.2022г., заключенный между КУМИ Яйского округа и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительным.

3. Признать Договор № аренды объекта нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности от 01.01.2022г., заключенный между КУМИ Яйского округа и ФИО9 недействительным.

4. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., возвратить КУМИ Яйского муниципального округа помещение, расположенное в здании по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2, а также его представитель ФИО3, поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на момент рассмотрения дела договоры аренды спорного имущества прекратили свое действие. В удовлетворении иска просила отказать.

Ответчики ФИО1, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также заслушав заключение помощника прокурора Яйского района Кемеровской Алонцевой О.П., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из данной нормы, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец должен доказать не только какие именно требования закона или иного правового акта нарушают оспариваемые им сделки, но и также предоставить доказательства, подтверждающие факт нарушения данными сделками его прав и законных интересов.

Одним из основных принципов предоставления земельных участков является эффективность, справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедур по их предоставлению.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу пункта 3 части 3 статьи 17.1 Закона в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Согласно части 5 данной статьи Закона порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений определен Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

Пунктом 3 общих положений Порядка закреплено, что заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.

Как следует из материалов дела 01.04.2021 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения, находящего по адресу: <адрес> площадью 11,9 кв.м., №, срок действия которого по условиям договора был определен с 01.04.2021 по 31.12.2021.

01.01.2022 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО1 заключен договор аренды нежилого помещения, находящего по адресу: <адрес> площадью 11,9 кв.м., №, срок действия которого по условиям договора был определен с 01.01.2022 по 31.12.2022.

01.01.2023 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО9 заключен договор аренды нежилого помещения, находящего по адресу: <адрес> площадью 11,9 кв.м., №, срок действия которого по условиям договора был определен с 01.01.2023 по 30.01.2023.

В рассматриваемом случае, проведение торгов в силу приведенного пункта 3 Порядка исходя из вида имущества, Администрацией Яйского муниципального округа неправомерно организовано в форме конкурса.

В отношении видов имущества, не указанных в перечне, проводятся торги в форме аукциона, таким образом непроведение аукциона привели или могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при передаче помещений ответчика в аренду, что противоречит пункту 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Истец просит суд признать недействительными договоры аренды и применить последствия недействительности сделок, однако, учитывая, что на момент вынесения решения по делу договор аренды спорного имущества прекратил свое действие и в настоящее время находится в муниципальной собственности суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2, основанных на недействительных сделках.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Яйского муниципального округа, КУМИ Яйского муниципального округа, ФИО1, ФИО13 о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2023.

Председательствующий:- <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>