Дело № 37RS0019-01-2023-000846-09

(2 –942/2023)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Наумовой П.А.,

с участием:

представителя Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства. Требования обоснованы тем, что на основании Приказа Службы от 25.11.2019 № 2430 в связи с поступлением обращения инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) в период с 09.12.2019 по 13.12.2019 в отношении ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь проведена внеплановая выездная проверка. В ходе выездной проверки 13.12.2019 при визуальном осмотре придомовой территории установлено, что контейнерная площадка для жителей многоквартирного дома (далее – МКД) отсутствует, что является нарушением жилищного законодательства, составлен соответствующий акт, выдано предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений. 27.08.2021 выдано повторное предписание, в которое приказом 22.04.2022 внесены изменения в части срока исполнения до 18.07.2022. Поскольку сроки исполнения предписания истекли, нарушения не устранены, истец просит обязать ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь (ИНН <***>) в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства, а именно организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иваново просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указала, что положительное решение о согласовании места размещения площадки ТКО не принято.

С учетом надлежащего извещения представителя ответчика, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что в связи с поступлением обращения на основании Приказа Службы от 25.11.2019 № 2430 инспектором Службы в период с 09.12.2019 по 13.12.2019 в отношении ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе выездной проверки 13.12.2019 при визуальном осмотре придомовой территории установлено, что контейнерная площадка для жителей МКД отсутствует, что является нарушением жилищного законодательства.

По результатам проверки составлен АКТ № 116-но от 13.12.2019 (л.д. 13-14) и выдано предписание от 13.12.2019 № 49-но с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно: в срок до 15.02.2020 принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства; в срок до 21.02.2020 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания (л.д.15).

Приказом Службы от 08.07.2020 № 743-н в предписание внесены изменения в части сроков его исполнения: до 15.03.2021 и до 17.03.2021 (л.д.16-17).

Ввиду истечения срока исполнения предписания Приказом Службы от 16.07.2021 № 1100 назначена внеплановая выездная проверка (л.д.18, оборот).

Составлен Акт проверки от 27.08.2021 № 19-ба, согласно которого складирование и вывоз ТКО для собственников помещений МКД организован с контейнерной площадки, расположенной возле МКД по адресу: <...> в районе д.10 к.4. Контейнерная площадка состоит из двух контейнеров, имеет твердое основание. При визуальном осмотре не представляется возможным определить, что эта контейнерная площадка относится к МКД (л.д.20-23).

В последующем установлено, что площадка принадлежит ООО «РегионСтройПроект».

Между указанным обществом и ответчиком заключено соглашение о совместном содержании использовании контейнерной площадки от 05.11.2019 (л.д.43-44).

Вместе с тем, согласно паспорту контейнерной площадки информация о пользовании контейнерной площадкой по адресу: <...> в районе д.10 к.4 жителями МКД №8А по <...> Проезд отсутствует.

Также судом установлено, что 07.11.2019 ООО «РегионСтройПроект» обращалось в Управление ЖКХ Администрации г. Иваново с заявкой о согласовании места накопления ТКО (л.д.41, оборот), однако решением от 08.11.2019 № 66 в согласовании оказано по причине несоответствия заявки установленной форме (л.д.42).

Согласно ответа Администрации г. Иваново в адрес Службы (л.д.19) ООО «РегионСтройПроект» было выдано решение № 699 от 29.05.2020 о согласовании места (площадки) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ Иваново по адресу: <...> в районе д.10 к.4, организованного для жителей МКД 7 по 15-му Проезду.

Однако согласно заключения Управления Роспотребнадзора от 06.04.2021 установлено, что дом 8А по 14-му Проезду в городе Иваново находится на расстоянии более 100 м. от контейнерной площадки (при норме не более 100 м.), в связи с чем, по мнению Роспортребнадзора, целесообразно оборудовать для него свою контейнерную площадку, о чем было сообщено заявителю письмом от 23.03.2021.

Ответчику 27.08.2021 вновь выдано предписание сроком исполнения до 01.11.2021 и до 03.11.2021 (л.д.24, оборот).

21.10.2021 и 24.02.2022 ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь направлял заявки на организацию мест накоплений ТКО, однако не предоставило исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в связи с чем были приняты решения об отказе в согласовании места накопления ТКО.

Приказом Службы от 22.04.2022 № 145-Н в предписание внесены изменения в части сроков исполнения: до 18.07.2022 и 20.07.2022 (л.д.33, оборот).

06.09.2022 ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь вновь направил заявки на организацию мест накоплений ТКО, однако решением от 22.09.2022 № 1538А в согласовании оказано в связи с несоответствием места (площадки) накопления ТКО требований Правил благоустройства города Иванова, требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия наседания, иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Поскольку в части организация мест сбора и накопления ТКО по адресу Иваново, ул. 14-й Проезд, д.8А предписание до настоящего времени не исполнено, Служба обратилась в суд.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

В соответствии с п.3.7.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п.3.7.4 Правил № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с ч.1.2 ст. 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, согласно раздела 3 п.26.1 которого работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относятся к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами в числе прочего должны: оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

В силу п.3 и п.4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В силу п.5 и п.6 Правил № 1039 уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

Согласно п.7 и п.10 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

Согласно п.11 и п.12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом.

Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Форма заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново установлена (утверждена) Постановлением Администрации г. Иванова от 12.12.2018 № 1636 «Об утверждении Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново» (далее - Порядок № 1636).

Согласно п.8 Порядка № 1636 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО.

Таким образом, обязанность по организации мест накопления ТКО возложена на ответчика.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что в отношении МКД №8А по адресу: <...> такая обязанность на момент рассмотрения дела не выполнена.

На момент вынесения решения ответчик не представил доказательств организации мест накопления ТКО по спорному адресу.

Следовательно, отсутствие на момент рассмотрения дела положительного решения уполномоченного органа свидетельствует о неисполнении ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь требований жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку иск, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как организация.

Суд полагает, что с ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ЖСК ««Надежда-90» 1-ая очередь о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Возложить на ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь (ИНН <***>) обязанность в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства, а именно организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с ЖСК «Надежда-90» 1-ая очередь (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Иваново в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2023 года.