Дело № 2-616/2023

УИИ - №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент «26» октября 2023 года

Судья Сулейман-Стальского районного суда РД Шахвеледов А.Г., с участием представителя истицы – адвоката ФИО16 представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. (по доверенности от 14.06.2021г.), представителя ответчика - Управления фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД ФИО14 (по доверенности № от 02.02.2023г.), при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиенткой службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиенткой службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указывает, что после рождения второго ребенка ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Управлением отделения социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №. В период брака истца с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи дома и земельного участка, расположенных по <адрес>, между ФИО2 и его отцом – ФИО3. Договор зарегистрирован нотариусом Сулейман-Стальского нотариального округа ФИО11 Согласно п. 1.1 договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 продает, а ФИО13 и истец приобретают жилой дом с земельным участком по вышеуказанному адресу. Согласно п. 2.1 указанного договора стороны оценили земельный участок общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № в 100000 руб., и размещенный на нем жилой дом в 450000 руб., всего на общую сумму 550000 руб. Согласно п. 2.5 договора, стороны пришли к соглашению, что оплата осуществляется следующим образом: оплата жилого дома производится в соответствии с Федеральным законом № 256 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах по государственной поддержке семей, имеющих детей», подпунктом «г» пункта 8 Правил направления средств – за счет средств материнского (семейного) капитала. Соответственно, такая запись в договоре купли-продажи домовладения и земельного участка, имеется. Согласно указанному договору купли-продажи ФИО12 продает, а ФИО13 и истец ФИО1, одновременно представляющая интересы несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретают указанный дом с земельным участком. На основании указанного договора средства государственного сертификата были направлены на расчетный счет продавца. Таким образом, на средства материнского (семейного) капитала приобретен земельный участок общей площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № с жилым домом с кадастровым номером №. После приобретения земельного участка с жилым домом были получены выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на имя ФИО2, ФИО1 и несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В последующем, ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением о признании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, в связи с тем, что условия договора купли-продажи не были согласованы.

Решением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи земельного участка с жилым домом признан недействительным и ФИО3 возвращены средства материнского (семейного) капитала в сумме 453050 руб., использованные на приобретение указанной недвижимости, в Управление социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан. При обращении в Управление социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Сулейман-Стальском районе с заявлением о восстановлении материнского (семейного) капитала, истцу сообщено о необходимости обращения в суд по месту регистрации с соответствующим исковым заявлением. Поскольку отношения, возникшие между сторонами по возврату средств материнского (семейного) капитала, в связи с расторжением сделки с использованием таких средств, прямо не урегулированы действующим законодательством, Правилами направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, урегулированы сходные правоотношения по возврату денежных средств на счета, и по аналогии закона возможно применение указанных правил, то есть денежные средства должны быть зачислены на счет истца, и она должна быть восстановлена в правах на меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ. На основании изложенного, обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 будучи надлежащим образом извещенная о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на ведение дела в суде через представителя.

В судебном заседании представители истца – ФИО16, действующий на основании доверенности от 14.06.2021г., исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, и просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик - представитель Управления фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан – ФИО14 в ходе судебного заседания полностью признал исковые требования ФИО1, далее пояснив, что действительно в соответствии с Федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> вступления решения Сулейман-Стальского районного суда РД от 17.01.2022 г., которым было постановлено: «Признать договор купли-продажи земельного участка с жилым домом, удостоверенный нотариусом Сулейман-Стальского нотариального округа Республики Дагестан ФИО15 ДД.ММ.ГГГГг. по реестру №-н/05-2019-1-238 недействительным.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № и размещенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>», ФИО3 средства указанного материнского капитала были возвращены на расчетный счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования Республики Дагестан, в связи с чем, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1

Изучив письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи39 КонституцииРоссийской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи3Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи8Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что 24.02.2015г. решением № Управления ОПФР по РД в Сулейман-Стальском районе ФИО1 в связи с рождением у нее второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 с одной стороны, и ФИО2, с другой, заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером № и размещенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>, Респ. Дагестан. Согласно п. 2.5 договора за дом ответчик должен был оплатить 453026 руб. (из средств материнского капитала) безналичным переводом, и 106974 руб. наличными денежными средствами после подписания договора. Договор удостоверенный нотариусом Сулейман-Стальского нотариального округа Республики Дагестан ФИО15 по реестру №-н/05-2019-1-238. Фактически по договору была произведена оплата 453026 руб. из средств материнского капитала безналичным денежным переводом.

Вступившим в законную силу решением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от 17.01.2022 г. по делу № указанный договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от 12.02.2019 г. признан незаключенным.

Согласно Подтверждению платежа ПАО Сбербанк от 14.09.2023г., платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возвращены средства материнского капитала в размере 453050,00 руб. на счет УФК по РД (ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РД). В назначении платежа указано «возврат материнского капитала».

Из исторической Выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от 17.01.2022г. содержащей сведения о застрахованном лице – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленной представителем ответчика – ФИО14 усматривается, что перечисленные ФИО12 на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 453026. 00 рублей по состоянию на 25.10.2023г. поступили на расчетный счет Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД.

Как установлено судом, в настоящее время у истца нет возможности воспользоваться средствами материнского капитала в связи с тем, что Федеральным законом № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не предусмотрен порядок возврата средств материнского капитала при подобных случаях.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный указанным Федеральным законом не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства в размере 453026,00 рублей, возвращены обратно ответчику.

Злоупотреблений правом со стороны истцов не установлено, оснований для отказа истцам в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.

При таких обстоятельствах, когда средства материнского (семейного) капитала истцами не были использованы по целевому назначению – для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, они не реализовали, данное право ими не утрачено, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и Клиенткой службе (на правах отдела) ОСФР по РД в Сулейман-Стальском районе о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>) на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на основании государственного сертификата серии МК-7 № выданного 04.03.2015г. согласно решению № Управления ОПФР в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26.10.2023г.

Судья Шахвеледов А.Г.