Решение по делу № 2-2870/2022 от 26.01.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, понуждении к назначению пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.12.2022, с полным объемом прав, сроком действия по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-65/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ФИО1 указал, что 27.06.2022 он обратился в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 08.07.2022 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включены периоды его работы в АО «Север-ВАЗ», ООО «Митор» ЧП ФИО3 С указанным решением не согласен, поскольку указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 231726/22 от 08.07.2022; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 02.08.1993 по 22.06.1994, с 28.04.1995 по 28.11.1995, с 01.09.1997 по 01.09.1998; обязать назначить страховую пенсию по старости с 27.06.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования согласно доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала согласно письменным возражениям.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, опросив свидетелей, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 4 Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

В соответствии со статьей 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В судебном заседании установлено, что 27.06.2022 ФИО1 обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области от 08.07.2022 № 231726/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Не зачитаны периоды работы с 02.08.1993 по 22.06.1994 в АО «Север-Ваз», с 28.04.1995 по 28.11.1995 в ООО «Митор», с 01.09.1997 по 01.09.1998 у ЧП ФИО3, в страховой стаж.

Страховой стаж ФИО1 составил 16 лет 11 месяцев 26 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 21 год 9 месяцев 27 дней, при требуемом 25 лет.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) составил 14 лет 06 месяцев 23 дня, при требуемом стаже работы в МКС по п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона от 28.12.2013 - не менее 12 лет.

Согласно представленной трудовой книжки серии АТ-IV № 9643609, выданной 01.08.1990 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний 02.08.1993 принят в АО «Север-Ваз» в качестве рабочего пилорамы (приказ № 179 от 02.08.1993), 22.06.1994 уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (приказ №129 от 23.06.1994); 28.04.1995 принят трактористом в ООО «Митор» (пр. 22.21.08), уволен 28.11.1995 переводом (пр.32.26.96); 01.09.1997 принят трактористом к ЧП ФИО3 (пр.28 от 30.08.97), 01.09.1998 уволен по ст. 31 КЗОТ (собственное желание) (пр. № 8 от 3.10.98).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно статье 39 КЗоТ РСФСР, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавших на момент внесения записей в трудовую книжку, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Администрация обязана выдать рабочему или служащему его трудовую книжку в день увольнения с внесенной в нее записью об увольнении.

Аналогичные требования к ведению трудовых книжек содержатся в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года № 225; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 года № 69.

В представленной трудовой книжке на имя ФИО1 записи внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 года № 162.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно сообщений архивного отдела Администрации г. Усть-Илимска от 28.09.2022 № 847, Администрации Усть-Илимского района от 22.03.2022, документы по личному составу АО «Север-Ваз», ООО «Митор», ЧП ФИО3 на хранение не поступали. Сведений о местонахождении документов предприятий не имеют, поэтому не могут подтвердить факт работы с 02.08.1993 по 22.06.1994, с 28.04.1995 по 28.11.1995, с 01.09.1997 по 01.09.1998.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных нормативных актов, в связи с отсутствием документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения, суд считает возможным установить трудовой стаж истца на основании показаний свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя, учитывая при этом, что продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Доводы истца, что он действительно в период с 02.08.1993 по 22.06.1994 работал в ООО «Север-Ваз», с 01.09.1997 по 01.09.1998 работал у ЧП ФИО3, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО3, опрошенных в судебном заседании, которые пояснили, что работали вместе с ФИО1 в 1993-1994 в ООО «Север-Ваз», в 1997-1998 у ЧП ФИО3

Показания свидетеля ФИО4 о периоде трудовой деятельности совместно с ФИО1 в ООО «Север-Ваз» были подтверждены представленной трудовой книжкой на имя ФИО4

Сведения о том, что в период с 18.03.1997 по 27.10.1997, затем с 22.09.1997 по 02.12.2003 ФИО3 является индивидуальным предпринимателем подтверждаются сообщением Администрации города Усть-Илимска от 26.12.2022.

Архивной справкой от 09.11.2022 подтверждается, что АО «Север-Ваз», ООО «Митор» находились на территории города Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как суд не усматривает их личной заинтересованности в исходе дела, показания свидетелей объективно подтверждаются письменными материалами дела.

При этом в соответствии с пунктом 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, суд считает возможным установить период работы ФИО1 с 02.08.1993 по 22.06.1994 в АО «Север-Ваз», с 01.09.1997 по 01.09.1998 у ЧП ФИО3, как подтвержденный показаниями свидетелей, знающих истца по совместной с ним работе на одном предприятии и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу истца.

Суд также полагает возможным установить период работы истца с 28.04.1995 по 28.11.1995 в ООО «Митор», несмотря на отсутствие свидетельских показаний, поскольку указанный период подтверждается записями в трудовой книжке и печатью работодателя ООО «Митор», ставить под сомнение которые у суда нет оснований. При этом, суд учитывает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Внесение записей в трудовую книжку с нарушениями Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о спорном периоде работы, с учетом которого может быть досрочно назначена пенсия по старости, нельзя ставить в вину истцу. При этом именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом представлены подлинные документы (трудовая книжка), в которых содержатся сведения о месте и периодах работы, а также показания свидетелей, подтверждающих факт работы ФИО1 в оспариваемые периоды, а также то, что невнесение ответственным работником в трудовую книжку истца сведений в полном объеме и установленном законом порядке, не может лишить его гарантированного законом права на своевременное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела датой обращения ФИО1 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии является 27.06.2022.

Руководствуясь статьей 22 Закона, при условии включения спорных периодов работы истца в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, стажа работы истца достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о необходимости назначения пенсии со дня обращения, то есть с 27.06.2022.

Учитывая вышеизложенное, решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 08.07.2022 № 231726/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии истцу нельзя признать законным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 08.07.2022 № 231726/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 02.08.1993 по 22.06.1994 в АО «Север-Ваз», с 28.04.1995 по 28.11.1995 в ООО «Митор», с 01.09.1997 по 01.09.1998 у ЧП ФИО3

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27.06.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2023