Дело № 2-1432/2023; УИД: 42RS0009-01-2022-007643-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Сидельникове М.Ю.

с участием представителей истца- ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика- ФИО3,

представителей третьих лиц- ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

09 августа 2023 года

гражданское дело по иску Ассоциации руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора безвозмездного пользования, понуждении к заключению договора и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ассоциация руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» (далее- Ассоциация «Перспектива») обратился в суд с иском к КУМИ города Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора безвозмездного пользования, понуждении к заключению договора и взыскании судебных расходов.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация «Перспектива» обратилась в КУМИ города Кемерово с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении нежилого здания площадью 199,40 м2, с кадастровым №, расположенного по адресу: адрес.

Указанное нежилое здание является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ города Кемерово отказано в заключении договора безвозмездного пользования по следующим основаниям: п. 2.1- предостережение Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области о невозможности размещения на территории образовательных учреждений, сооружений и построек, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта; п. 2.2- прохождение магистральных сетей под земельными участками, подлежащими прирезке к земельному участку с кадастровым №, на котором расположено здание школы и нежилое здание теплицы.

Считает, что Ассоциация «Перспектива» в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к лицу, имеющему право на предоставление нежилого здания, находящегося в муниципальной собственности, в пользование без проведения торгов.

Здание было предоставлено Ассоциации «Перспектива» в пользование по тем же основаниям, что также подтверждает право на такое предоставление без торгов.

Ассоциация «Перспектива» является некоммерческой организацией, созданной для координации деятельности членов Ассоциации, представления и защиты общих интересов в сфере дополнительного образования детей и взрослых. При использовании нежилого здания по договору безвозмездного пользования (ссуды) от ДД.ММ.ГГГГ № в здании велась следующая деятельность: проведение уроков биологии, рисования и лабораторных работ для учащихся МБОУ «Школа № 99», проведение практики учащимся высших и средне-специальных учебных заведений, выращивание рассады однолетних и многолетних растений, которые использовались в озеленении территории школы и города Кемерово.

Ассоциация «Перспектива» является арендатором земельного участка, на котором расположено нежилое здание, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № со множественностью лиц на стороне арендатора.

На момент подачи заявления о предоставлении недвижимого имущества в пользование КУМИ города Кемерово уже было известно о том, что Ассоциация «Перспектива» намерено разделить земельный участок без каких-либо дополнительных прирезок. КУМИ города Кемерово связывает возможность предоставления здания в пользование с решением вопроса о разделе земельного участка, при этом не обосновывает, какой нормативный акт содержит запрет на такое предоставление без раздела земельного участка.

На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ КУМИ города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении нежилого здания площадью 199,40 м2, с кадастровым №. расположенного по адресу: адрес, обязать КУМИ города Кемерово в месячный срок заключить с Ассоциацией «Перспектива» договор безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении нежилого здания площадью 199,40 м2, с кадастровым №, расположенного по адресу: адрес; взыскать с КУМИ города Кемерово в пользу Ассоциации «Перспектива» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

В судебном заседании представители истца Ассоциация «Перспектива»- ФИО2, представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, прояснили по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУМИ города Кемерово- ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ № 99» ФИО5, действующая на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Моя усадьба» ФИО6, действующая на основании Устава, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила по обстоятельствам, изложенным в отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации города Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица прокуратуры города Кемерово, ФИО8, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определяет Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям государственного или муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению. Некоммерческим организациям- исполнителям общественно полезных услуг меры имущественной поддержки предоставляются на срок не менее двух лет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действие указанного закона распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция представляет собой соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

На основании п. 5 ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под хозяйствующим субъектом понимается индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В силу приведенной нормы, применительно к рассматриваемому спору, заключение договора аренды муниципального имущества требует по общему правилу соблюдения конкурсных процедур, за исключением случаев предоставления муниципального имущества некоммерческой организации и только при условии осуществления такой организацией деятельности, направленной на решение социальных проблем и схожих видов деятельности.

Из приведенных положений законодательства следует вывод, что требования ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о предоставлении государственного или муниципального имущества только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров не распространяется на некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход.

Следовательно, передача муниципального или государственного имущества некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, осуществляется без проведения торгов и без предварительного согласования с антимонопольным органом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Кемерово и ООО «Моя Усадьба» заключено соглашение о добровольном партнерстве в сфере социально-экономического развития города Кемерово, предметом которого, согласно п.1.1 соглашения, является взаимодействие сторон, направленное на обеспечение эффективной работы ООО «Моя Усадьба», повышение ее роли в социально-экономическом развитии города, достижения социальной стабильности в трудовом коллективе. В силу п. 2.2.3 соглашения ООО «Моя Усадьба» приняло на себя обязательства для благоустройства города Кемерово предоставить на добровольных началах однолетнюю рассадку, многолетники, кустарники, деревья на сумму до 20000 рублей.

Решением КУМИ города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № здание теплицы, расположенное по адресу: адрес, закреплено за МБУ «Центр поддержки предпринимательства» на праве оперативного управления, указанное здание передано МБУ «Центр поддержки предпринимательства» на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Центр поддержки предпринимательства» и ООО «Моя Усадьба» было заключено соглашение о совместной деятельности №, согласно условиям которого участники соглашения, исходя из общих интересов, обязуются совместно действовать без образования юридического лица путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, своего профессионального опыта, а также деловой репутации и деловых связей в целях реконструкции (восстановления) тепличного хозяйства при МБОУ «СОШ № 99», организации в нем выращивания продукции растениеводства, а также занятий для школьников и прохождения производственной практики студентов СУЗов и ВУЗов, создания новых рабочих мест (п. 1.1.). Из п. 2.1 соглашения усматривается, что МБУ «Центр поддержки предпринимательства» вносит в совместную деятельность вклад- одноэтажное здание теплицы с кадастровым №, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 199,40 м2, закрепленное за МБУ «Центр поддержки предпринимательства» на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ города Кемерово и Ассоциацией «Перспектива» заключен договор № безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово, согласно п. 1.1 которого КУМИ по городу Кемерово обязуется предоставить, а Ассоциация «Перспектива» принять в безвозмездное временное пользование нежилое здание площадью 199,40 м2, (кадастровый №), расположенное по адресу: адрес, для осуществления уставной деятельности (п. 1.2). Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4). ДД.ММ.ГГГГ КУМИ города Кемерово передал, а Ассоциация «Перспектива» принял нежилое здание общей площадью 199,40 м2, расположенное по адресу: адрес, в удовлетворительном техническом состоянии, о чем составлен акт.

Как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ города Кемерово не возражает против заключения Ассоциации «Перспектива» договора временного субпользования с ООО «Моя усадьба» на нежилое здание площадью 199,40 м2, (кадастровый №), расположенное по адресу: адрес, с соблюдением требований ст. 17.1 ФЗ №135-Ф3 «О защите конкуренции» и исключительно для некоммерческих целей.

ДД.ММ.ГГГГ между Ассоциацией «Перспектива» и ООО «Моя усадьба» был заключен договор № временного субпользования, согласно п. 1.1 которого ссудополучатель с письменного разрешения ссудодателя по договору № безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ- КУМИ города Кемерово, предоставляет, а судпользователь принимает во временное пользование нежилое здание площадью 199,40 м2, (кадастровый №), расположенное по адресу: адрес, для осуществления уставной деятельности ссудополучателя. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4).

Согласно п. 1.1 Устава Ассоциация «Перспектива» является некоммерческой корпоративной организацией, основанной на добровольном членстве и созданной для представления и защиты общих интересов ее членов и для достижения общественно полезных целей, указанных в уставе.

Как следует из п. 3.1 Устава целью деятельности Ассоциации является объединение членов Ассоциации для координации их деятельности, представления и защиты общих профессиональных интересов в сфере дополнительного образования детей и взрослых.

В соответствии с п. 3.3 Устава Ассоциация осуществляет следующие виды деятельности: развитие системы дополнительного образования детей и взрослых в Российской Федерации в целях реализации государственной политики в сфере образования (п.3.3.1); повышение качестве реализации образовательных программ и научных исследований в сфере образования (п.3.3.2); содействие развитию образовательную услуг в области дополнительного образования детей и взрослых в России (п.3.3.3); содействие внедрению международных стандартов качества реализации образовательных программ и проведение научных исследований, содействие в подготовке научных кадров в образовательных организациях дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.4); содействие изданию научных и методических журналов в области дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.5); содействие созданию и практической реализации образовательных, научных и культурных общероссийских программ и проектов в области дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.6); совершенствование образовательных программ в области дополнительного образования детей и взрослых в Российской Федерации (п. 3.3.7); взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам развития в Российской Федерации системы дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.8); развитие собственного потенциала образовательных организаций путем обмена опытом, научно-методической помощи и реализации совместных программ подготовки и развития научно-педагогических кадров (п. 3.3.9); содействие в разработке образовательных, научных и культурных общероссийский программ и проектов в области дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.10); проведение совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, организация общероссийских программ и проектов в области дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.11); осуществление взаимодействия с зарубежными и образовательными, профессиональными, научными и культурными организациями в сфере дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.12); предоставление членам Ассоциации справочной информации и профессиональных консультаций в сфере дополнительного образования детей и взрослых (п. 3.3.13).

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ города Кемерово и Ассоциацией руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора №, согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 28266 м2, из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: адрес (кадастровый квартал №), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора, земельный участок является муниципальной собственностью (п. 1.3). Пунктом 1.2 предусмотрено, что на земельном участке расположены объекты муниципального имущества, переданные в оперативное управление МБОУ «СОШ № 99» решениями комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и объект, переданный Ассоциации «Перспектива» по договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). Договором предусмотрен расчет величины арендной платы, сроки внесения арендной платы и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по оплате арендных платежей.

ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация «Перспектива» обратилось в КУМИ города Кемерово с заявлением о заключении договора безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении нежилого здания с кадастровым №, находящийся по адресу: адрес, на срок 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ города Кемерово отказало Ассоциации «Перспектива» в заключении договора безвозмездного пользования в отношении нежилого здания с кадастровым №. находящийся по адресу: адрес, в качестве оснований отказа указав на недопущение размещение построек к сооружений, функционально связанных с деятельностью хозяйствующей: субъекта- МБОУ «СОШ № 99», в связи с предоставлением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу; прохождением магистральных сетей под земельным участками, подлежащими прирезке к земельному участку с кадастровым №, на котором расположено здание школы нежилое здание теплицы.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу вынесено предостережение, из которого следует, что на территории МБОУ «СОШ № 99», расположенного по адресу: адрес (земельный участок с кадастровым №) расположен магазин семян и удобрений «ПК «Моя усадьба» (договор аренды КУМИ города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ), то есть объект, функционально не связанный с деятельностью школы. КУМИ города Кемерово предложено принять меры по недопущению нарушения п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: недопущению размещения на земельном участке, на котором расположено МБОУ «СОШ № 99» объектов, функционально не связанных с деятельностью учреждения.

Как следует из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации адрес от ДД.ММ.ГГГГ, образование земельного участка для эксплуатации здания с кадастровым номером № из земельного участка с кадастровым № и изменения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № в целях обеспечения нормативно необходимой площади объекта образования с учетом проектной численности учащихся возможно путем внесения изменений в документацию по планировке территории в установленном порядке при условии выноса инженерных коммуникаций за границу образуемого участка.

ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «СОШ № 99» обратился в КУМИ города Кемерово с заявлением, в котором просил согласовать продление использования здания теплицы для Ассоциации «Перспектива» на максимальный срок, предусмотренный законом, в связи с высокой значимостью деятельности в здании теплицы для образовательного процесса, а также повышению финансовой нагрузки на МБОУ «СОШ № 99» в случае отказа в согласовании.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кемерово главе города Кемерово вынесено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении и использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, из которого следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой города Кемерово установлено, что договор безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово № 999 является недействительным (ничтожным), а действия КУМИ города Кемерово по его заключению незаконными, поскольку Ассоциация «Перспектива» не относится к категории организаций, указанных в ч. 3.2 ст. 17.1 ФЗ №135-Ф3 «О защите конкуренции», а также, что в договоре отсутствует указание на каком праве передан земельный участок.

В целях исполнения предписания прокурора города Кемерово КУМИ города Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Ассоциации «Перспектива» о расторжении договора безвозмездного пользования (ссуды) объекта муниципального имущества города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания с кадастровым №, находящегося по адресу: адрес, о понуждении передать нежилое здание по акту приема- передачи.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о расторжении договора безвозмездного пользования (ссуды) объекта муниципального имущества города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, в связи с отказом КУМИ города Кемерово от иска в данной части, исковые требования в остальной части удовлетворены путем понуждения Ассоциации руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» передать КУМИ города Кемерово нежилое здание с кадастровым №, находящееся по адресу: адрес, по акту приема-передачи в срок, не превышающий 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, на основании указанного выше, судом установлено, что Ассоциация «Перспектива» в соответствии с положениями Устава осуществляет свою деятельность с целью координации челнов деятельность Ассоциации, представления и защиты общих профессиональных интересов в сфере дополнительного образования детей и взрослых.

Для достижения своих уставных целей Ассоциация «Перспектива» оказывает содействие внедрению международных стандартов качества реализации образовательных программ, проведению научных исследований, оказывает содействие в подготовке кадров в образовательных организациях дополнительного образования, повышает качество реализации образовательных программ и научных исследований в сфере образования и осуществляет иные виды деятельности, связанные с этим, указанные в п. 3.3 Устава Ассоциации «Перспектива».

Факт осуществления такой деятельности в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался.

Как верно отмечено в представлении прокуратуры города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ Ассоциация «Перспектива» не относится к категории организаций, указанных в ч. 3.2 ст. 17.1 ФЗ №135-Ф3 «О защите конкуренции»

Однако, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что виды деятельности Ассоциации «Перспектива» относятся к перечню видов деятельности, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а, следовательно, истец имеет право на предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии. В порядке, предусмотренном частью 1 этой статьи, осуществляется заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными автономными учреждениями (пункт 2 части 3).

Сам по себе факт осуществления некоммерческой организацией деятельности, приносящей доход, препятствием для передачи государственного или муниципального имущества на основании п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции прав владения и (или) пользования такой организации не является. Данный вывод не противоречит, в том числе, позиции Федеральной антимонопольной службы (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 4; письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 4).

Таким образом, передача государственного или муниципального имущества на основании п. 4 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции может осуществляться вне зависимости от того, осуществляют ли указанные в данном пункте некоммерческие организации деятельность, приносящую доход, или нет.

Утверждение стороны ответчика об обратном судом не принимается во внимание, поскольку безусловными доказательствами не подтверждено.

К тому же, доказательств осуществления Ассоциацией «Перспектива» в спорном здании коммерческой деятельности, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.

Передача здания истцом здания в пользование ООО «Моя Усадьба» также не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца с учетом социально-значимой деятельности указного лица, подтвержденной представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того, доказательств, что на момент рассмотрения спора ООО «Моя Усадьба» осуществляет коммерческую деятельность (продажу растений) непосредственно в спорном здании (теплице) либо на территории школы, не имеется. А само по себе выращивание в теплице растений, не может, по мнению суда, расцениваться как осуществление коммерческой деятельности, с учетом того, что данная деятельность (по выращиванию растений) является социально значимой (озеленение территории города на основании заключенного с администрацией города Кемерово соглашения и территории школы, образовательная деятельность).

В отношении земельного участка, находящегося в совместном пользовании МБОУ «СОШ № 99» и Ассоциации «Перспектива», между арендаторами заключено соглашение о его использовании, согласно схеме, теплица находится на части земельного участка, определенного в пользование Ассоциации «Перспектива» и за территорией школы, огражденной забором, в связи с чем, ссылка стороны ответчика на то, что здание находится на территории школы, является безосновательной.

Доказательств того, что в настоящее время Ассоциацией «Перспектива» нарушается действующее законодательство, на которое имеются ссылки в предостережении Управления Роспотребнадзора и представлении прокуратуры города Кемерово, не представлено и таких нарушений судом не установлено.

Согласно ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Оснований для взыскания в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется, поскольку в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ассоциации руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о признании незаконным решения об отказе в заключении договора безвозмездного пользования, понуждении к заключению договора удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Ассоциацией руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» договор безвозмездного пользования без проведения торгов в отношении нежилого здания площадью 199,40 м2, с кадастровым №, расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о взыскании судебных расходов Ассоциации руководителей организаций дополнительного образования детей и взрослых «Перспектива» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 августа 2023 года.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева