Решение по делу № 2-460/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-460/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-000046-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 год г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Колосовской Т.С.

при секретаре Поваровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района г. Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО1, ФИО3, к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области, признании права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), восстановлении срока для подачи заявления в целях получения регионального семейного капитала, возложении обязанности по выплате регионального семейного капитала,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с иском в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (уточненный иск от 25 апреля 2025 года), просит:

1) установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2018 года на территории Ярославской области,

2) признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал),

3) восстановить срок для подачи заявления в целях получения регионального семейного капитала, установить трехмесячный срок для подачи заявления после вступления решения суда в законную силу,

4) возложить на ответчика обязанность назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, меру социальной поддержки виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в связи с рождением третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой города Ярославля проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу отказа в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Проверкой установлено, что решением государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 16 декабря 2022 года № ФИО4 отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющих детей (региональный семейный капитал), поскольку её муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, то есть не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 состоит в браке с ФИО5 с 20 октября 2018 года, место заключения брака – г. Ярославль. В браке имеются дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения детей – <адрес>.

На территории Ярославской области ФИО5 проживает совместно с ФИО4 с 2018 года, имеет регистрацию по месту пребывания на территории Ярославской области по адресу: <адрес>.

Таким образом, с 2018 года по настоящее время семья В-вых, в том числе супруг ФИО5 постоянно проживали на территории Ярославской области. Соответственно, ФИО4 имеет право на назначение единовременной выплаты семьям, имеющих детей (региональный семейный капитал).

Представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальская О.А., ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представить ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО6 в судебном заседании не участвовал, представлены возражения на иск (л.д. 81-83), ответчик оставляет на усмотрение суда вопрос об удовлетворении требований об установлении факта проживания на территории Ярославской области ФИО5, в остальной части исковых требований просит отказать.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО4 и ФИО5 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют трех несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения детей – <адрес>.

ФИО4 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Решением государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 16 декабря 2022 года № ФИО4 отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющих детей (региональный семейный капитал), поскольку её муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, то есть не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Факт постоянного проживания ФИО5 на территории Ярославской области с 2018 года, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

ФИО4 состоит в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года, место заключения брака – г. Ярославль. В браке имеются дети ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения детей – г. Ярославль.

Доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта постоянного проживания на территории Ярославской области для истца имеет юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

По смыслу нормативных положений в их системной взаимосвязи в Ярославской области правом на получение регионального семейного капитала обладают заявители, имеющие постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области.

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания ФИО4 и ее семьи в период с 2018 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт постоянного проживания ФИО5 на территории Ярославской области с 2018 года, иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о признании ФИО4 имеющей право на получение единовременной выплаты и возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Согласно ч. 6 ст.77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 <1>Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Проверка наличия права ФИО4 на назначение выплаты на дату обращения с учетом настоящего решения суда, а также предоставления иных предусмотренных законом документов, является компетенцией ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области». Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО4 истек, суд полагает возможным восстановить ей срок для обращения в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО5 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2018 года на территории Ярославской области.

Восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) срок для подачи заявления в целях получения регионального семейного капитала, установить срок три месяца для подачи заявления после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля в интересах ФИО4, ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО7 ФИО2, ФИО3 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Т.С. Колосовская