Дело № 5-61/2025

УИД 48RS0021-01-2025-001080-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года г.Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Чумаченко Л.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ............. ОГРН <***>, ИНН <***>, N... ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2025 года в 14 часов 20 минут в помещение кафе «От души», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, выразившееся в следующем: - не проводился производственный лабораторный контроль, что является нарушением требования пункта 2.1 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - не регулярно проводятся дезинсекционные мероприятия, что является нарушением требования пунктов 2.23 и 2.18 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - разделочные столы, разделочные доски и разделочные ножи не промаркированы, что является нарушением требования пункта 3.2 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - приготовление готовой продукции, жарка, мытье кухонной посуды осуществляется в одном помещении, что является нарушением требования пункта 2.5 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - для сбора пищевых отходов отсутствует емкость с плотно закрывающейся крышкой, что является нарушением требования пункта 2.17 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - не созданы условия для хранения личной и санитарной одежды сотрудников, что является нарушением требования пунктов 2.23 и 3.4 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - для уборки помещений кафе используют не промаркированный уборочный инвентарь, что является нарушением требования пункта 2.19 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - помещение кухни захламлено пластиковыми коробками, пустыми пластиковыми ведрами, что является нарушением требования пункта 2.17 СапПиН 2.3/2.4.3590-20; - не созданы условия, необходимые для правильного и безопасного наведения и хранения дезинфицирующих средств, что является нарушением требования пункта 4.5 СапПиН 2.3/2.4.3590-20, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в настоящее время частично устранил выявленные нарушения и намерен в ближайшее время устранить их до конца.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском и Становлянском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие (п. 1 ст. 15 того же Федерального закона).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п.1 ст. 17 того же Федерального закона).

Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ накладывает на индивидуальных предпринимателей обязанность приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч.1 ст.29Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

На основании части 3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний установлены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2024).

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.04.2025. Из материалов дела следует, что 22.04.2025 в 14 часов 20 минут в ходе проведении внеплановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в отношении ИП ФИО1 в кафе «От души», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются, помимо признания вины самим ИП ФИО1, совокупностью исследованных судом письменных доказательств: - копией решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о проведении внеплановой выездной проверки № 91/08-07-вн от 21.04.2025; - протоколом осмотра от 22.04.2025 с фототаблицей, в котором отражены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, - протоколом об административном правонарушении № 56/19 от 23.04.2025; - протокол о временном запрете деятельности от 23.04.2025, согласно которому временный запрет установлен с 22.04.2025; - копией объяснений ИП ФИО1 из которых следует, что ИП не отрицает факт нарушений СапПиН;- выпиской из ЕГРИП; - фотографиями кафе «От души» по состоянию на 28 апреля 2025 года; - копией протокола лабораторных исследований от 25.04.2025; - копиями протоколов отбора образцов/проб от 24.04.2025 и от 25.04.2025; - копией договора возмездного оказания услуг № 259 от 24.04.2025; - копией договора № 3 от 23.04.2025.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полагаю, что виновные действия ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, нашли свое подтверждение.

При назначении административного наказания судьей учитывается характер совершенного правонарушения, наступившие последствия, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, данные о личности правонарушителя ИП ФИО1.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, считая, что нарушения требований СапПиН создают угрозу здоровью населения при оказании услуг общественного питания и могут повлечь возникновение и распространение острых кишечных инфекций вирусной и бактериальной этиологии и развитие пищевых отравлений, а потому полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, считая, что административный штраф не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Кроме того, для устранения причин, послуживших основанием привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, потребуется произвести определенные работы и, соответственно, затратить определенное количество времени, в связи с чем, полагаю срок приостановления деятельности установить на 10 суток.

Из протокола о временном запрете деятельности от 23.04.2025 следует, что временно приостановлена деятельность кафе «От души», расположенного по адресу: <...>, с 18 часов 00 минут 22 апреля 2025 года.

Коль скоро контролирующим органом применена обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности, время фактического приостановления деятельности установлено с 18 часов 00 минут 22.04.2025, то в силу положений части 5 статьи 29.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ............. ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: N..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «От души», расположенного по адресу: <...>, сроком на 10 суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности с учетом зачета срока временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 22 апреля 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М.Чумаченко