Решение по делу № 2-2885/2025 от 01.04.2025

16RS0051-01-2024-026508-50

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

18 марта 205 года дело № 2-2885/2025

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (далее также истец) обратилось в суд с иском к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем принятия мер, направленных на снижение повышенных уровней шума, создаваемого от движения автотранспорта по автомагистралям, на источниках его возникновения на пути распространения шума (установка шумоизоляционных экранов, звукоизолирующих ярусных полос зеленых насаждений – деревьев и кустарников, сооружений, частично закрывающих проезжую часть и т.п.), и довести значения уровня шума на территориях, прилегающих к жилым домам <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> Республики Татарстан, до предельно допустимых значений, установленных санитарными правилами таблицы 5.35 раздела 5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для дневного и ночного времени суток; путем подтверждения соответствия уровней шума санитарным правилам с представлением протоколов измерений уровней шума в дневное и ночное время суток на территориях, прилегающих к жилым домам <адрес изъят> муниципального образования Нижние <адрес изъят> Республики Татарстан.

В обоснование иска указано, что в рамках рассмотрения обращений граждан о неудовлетворительных условиях проживания в <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> Республики Татарстан, выраженных в наличии шума от интенсивного движения автотранспорта по автомобильной дороге М7, проведено инструментальное обследование в целях определения уровня шума нормативным требованиям.

Согласно протоколу инструментального обследования, проведенного <дата изъята> Зеленодольским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», эквивалентные уровни звуки на территории у земельного участка с жилым домом <номер изъят> по <адрес изъят> д<адрес изъят> не соответствуют нормативным требованиям и значениям, приведенным в таблице 5.35 раздела 5 СанПиН <дата изъята>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу инструментального обследования, проведенного <дата изъята> Зеленодольским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», эквивалентные уровни звуки на территории у земельного участка с жилым домом <номер изъят> по <адрес изъят> <адрес изъят> не соответствуют нормативным требованиям и значениям, приведенным в таблице 5.35 раздела 5 СанПиН <дата изъята>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В связи с выявленными нарушениями ответчику направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в части превышения уровней шума от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>, от <дата изъята>. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика, о времени и месте разбирательства извещенный, в судебное заседание не явился, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем дело рассмотрено дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.

Согласно статье 8 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из дела следует и судом установлено, что в 2014 году по заказу ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» разработана проектная документация по объекту «Строительство и реконструкция автомобильной дороги <адрес изъят>. Реконструкция мостового переход через реку Свияга на км 757 автомобильной дороги <адрес изъят> <адрес изъят>. Проектной документацией в числе прочего предусмотрена установка акустических экранов из шумопоглощающих металлических панелей в целях снижения негативной акустической нагрузки от автомобильной дороги М7 «Волга».

Указанные акустические экраны установлены на стадии выполнения строительно-монтажных работ вдоль автомобильной дороги в местах расположения населенных пунктов, дачных и садовых участков, в том числе в границах <адрес изъят>.

Вместе с тем в рамках рассмотрения обращений граждан, проживающих на территории <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> Республики Татарстан, о неудовлетворительных условиях проживания в <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> Республики Татарстан, выраженных в наличии шума от интенсивного движения автотранспорта по автомобильной дороге М7, проведено инструментальное обследование в целях определения уровня шума нормативным требованиям.

Согласно протоколу инструментального обследования, проведенного <дата изъята> Зеленодольским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», эквивалентные уровни звуки на территории у земельного участка с жилым домом <номер изъят> по <адрес изъят> <адрес изъят> не соответствуют нормативным требованиям и значениям, приведенным в таблице 5.35 раздела 5 СанПиН <дата изъята>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от <дата изъята> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог федерального значения осуществляется за счет средств федерального бюджета, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пунктам 1 и 5.3.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

Федеральное дорожное агентство организует обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

СанПиН <дата изъята>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории (таблица 5.35).

Вместе с тем из протоколов инструментального обследования видно, что вычисленные эквивалентные уровни звука превышают установленные указанными санитарными правилами и нормами значения.

При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязан устранить допущенные нарушения, учитывается характер возлагаемых обязанностей, объем подлежащих выполнению работ и мероприятий. В связи с этим срок для исполнения решения устанавливается в 6 месяцев, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства:

- принять меры, направленные на снижение повышенных уровней шума, создаваемого от движения автотранспорта по автомагистралям, на источниках его возникновения на пути распространения шума (установка шумоизоляционных экранов, звукоизолирующих ярусных полос зеленых насаждений – деревьев и кустарников, сооружений, частично закрывающих проезжую часть и т.п.), и довести значения уровня шума на территориях, прилегающих к жилым домам <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> Республики Татарстан, до предельно допустимых значений, установленных санитарными правилами таблицы 5.35 раздела 5 СанПиН <дата изъята>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для дневного и ночного времени суток;

- подтвердить соответствие уровней шума санитарным правилам путем представления протоколов измерений уровней шума в дневное и ночное время суток на территориях, прилегающих к жилым домам <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> <адрес изъят> Республики Татарстан.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г.Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Казани /подпись/ А.А. Глейдман

Мотивированное заочное решение составлено 1 апреля 2025 года.

Копия верна. Судья А.А. Глейдман