Решение по делу № 2-1-2446/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-1-2446/2023

64RS0042-01-2023-001422-73

Решение

именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ребневой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Щеголевой А.М.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>, Пенсионный фонд) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии. В обоснование требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости в размере 9517 руб. 26 коп., при этом выбран период с марта 1989 года по февраль 1994 года и коэффициент величины пенсии составил 1,039 при максимально возможном 1,2. Истец просила ответчика осуществить расчет пенсии за 60 месяцев работы с октября 1990 года по сентябрь 1995 года с максимальным денежным довольствием, ответчик в произведении перерасчета отказал. Истец считает отказ пенсионного органа необоснованным, поскольку в указанный период времени истец являлась военнослужащей, что подтверждается архивными справками, учетные ведомости с марта 1994 года по сентябрь 1995 года уничтожены, однако сведения о выплате денежного довольствия подтверждаются выпиской из личного дела и расчетной книжкой, которая подтверждает индивидуальный характер заработка, где указаны конкретные сведения произведения расчета денежного довольствия прапорщика ФИО2 Оплата за службу в отдаленной местности производилась на основании Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Через год службы выплачивается надбавка за непрерывную службу в отдаленной местности – 10 % (коэффициент 1.1), что подтверждается расчетной книжкой, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ денежное довольствие истца составило 297501 руб. 49 коп. Также по итогам года выплачивалось ЕДВ за 8 месяцев службы, в 1995 году ЕДВ составило - 76500 руб., по итогам 1994 года ЕДВ составило - 189130 руб. 00 коп. На основании изложенного, истец просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения в 1994-1995 годах денежного довольствия, указанного в расчетной книжке военнослужащего и используя данные по денежному довольствию ФИО2 за период с октября 1990 года по сентябрь 1995 года (за 60 месяцев).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, в лице представителя ФИО5, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что действия пенсионного органа соответствовали требованиям действующего законодательства при назначении пенсии по старости истцу и использовании назначенного коэффициента, поскольку истцом за все 60 месяцев заявленного периода заработок не подтвержден, архивных сведений о размерах заработка не имеется, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО2 на основании решения о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 64).

Из копий пенсионного дела видно, что по результатам анализа представленных ФИО2 сведений о трудовом стаже и заработках расчет пенсионного капитала ей произведен с учетом конвертации по п. 2-5 ст. 30 173 – ФЗ на ДД.ММ.ГГГГ и ограничением заработков по коэффициенту 1,039 со стажевым коэффициентом 55 %. Согласно данным о результатах расчета заработка ФИО2 за период с марта 1994 года по май 2000 года расчет не производился (л.д. 72).

Из возражений ответчика следует, что за период с 1994 года по сентябрь 1995 года ФИО2 не представлено справки, выданной работодателем, подтверждающей среднемесячный заработок и выплаченные суммы денежного довольствия, согласно которым возможно было бы произвести расчет пенсии за спорный период. Представленная истцом расчетная книжка не содержит сведений подтверждающих фактический заработок и выплаченные суммы ФИО2 в период службы.

Судом установлено, что ФИО2 проходила военную службу в Вооруженных Силах Союза ССР согласно послужному списку ФИО2 являлась военнослужащей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ осуществляла службу в воинском звании прапорщика с марта 1994 года по сентябрь 1994 года фельдшером группы обслуживания и регламента (высотного оборудования и снаряжения) в № тяжело бомбардировочном авиационном полку, с сентября 1994 года по августа 1995 года – техником отделения автоматизации центра автоматизированных систем управления в отдельном батальоне связи №. Службу истец проходила в спорный период в отдаленной местности.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии.

Из ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ видно, что при расчете пенсии ФИО2 учтены периоды работы с марта 1989 года по февраль 1994 года и с ноября 1996 года по декабрь 1999 года, с января 2000 года по декабрь 2001 года. Отношение за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране составил 1,039 при максимально возможной величине 1,2. Оснований для установления среднемесячного заработка за период службы с марта 1994 года по сентябрь 1995 года по данным расчетной книжки не имеется, поскольку архивной справкой подтверждается уничтожение раздаточных ведомостей на выплату денежного довольствия, а расчетная книжка не содержит подтверждающих сведений за период с марта 1994 года по сентябрь 1995 года.

Истец, полагая, что невключение периода с марта 1994 года по сентябрь 1995 года с выплатой денежного довольствия является для нее значительным, поскольку повлияет на размер пенсии в сторону увеличения, обратилась в суд, предоставив следующие документы:

- послужной список, согласно которому в спорный период ФИО2 действительно осуществляла военную службу в Вооруженных Силах;

- расчетную книжку ЕП №, выданную войсковой частью 49753, согласно которой производилась выплата военнослужащей ФИО2, в книжке имеются отметки о сумме окладов, об изменениях служебного положения и данные для производства расчета с ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям книжки ФИО2 при исключении ее из списков л/с произведены единовременные выплаты с указанием сумм денежного довольствия при увольнении;

- архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выплаченных сумм за периоды работы с января 1991 года по февраль 1994 года;

- запрос В/ч 66987 начальнику Восточного военного округа о предоставлении сведений в органы ПФР за сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт № об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уничтожены раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия генералам, офицерам, прапорщикам и военнослужащим сверхурочной службы за 1977-1999 годы, так как поражены плесневелым грибком, записи и печати размыты и не подлежат чтению;

- запрос В/ч 06987 начальнику Дальневосточного военного округа о предоставлении сведений в органы ПФР за сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- акт № об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому уничтожены раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия генералам, офицерам, прапорщикам и военнослужащим сверхурочной службы за 1962-2006 годы, так как поражены по причине прорыва системы отопления плесневелым грибком, записи и печати размыты и не подлежат чтению;

- трудовую книжку ЕТ-1 №, по сведениям которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла службу в ВС РФ.

На обращение ФИО2 Министерство обороны Российской Федерации ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» ответил и разъяснил порядок расчета ежемесячного денежного содержания военнослужащего в период с 1994 -1995 годы (л.д. 96) на основании Положения о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного приказом Министерства обороны ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом военного комиссариата <адрес> по городу Энгельсу и <адрес> ФИО2 выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям которой ФИО2 проходила военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдаленной местности п.г.т. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ей указанный срок службы засчитан один день службы за полтора, при начислении трудового стажа к пенсии в воинском звании – прапорщик.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Анализируя представленные в материалы дела документы, принимая во внимание нормы материального права, с учетом того, что истец лишена возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера получаемого ею в спорный период денежного довольствия, поскольку установлено незаконное уничтожение соответствующих документов, тогда как оклады по воинским званиям и оклады по воинским должностям военнослужащих устанавливались государством, в централизованном порядке, приказом ФИО1 обороны ФИО1, в штатах воинских частей и приведены в расчетной книжке исходя из воинского звания и воинской должности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Выводы основаны на том, что ФИО2 в период с марта 1994 года по сентябрь 1995 года проходила военную службу в Вооруженных Силах, в период прохождения которой получала ежемесячное денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат. Исходя из действующего на момент прохождения службы ФИО2 Положения о денежном довольствии военнослужащего № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в любом случае выплачивалось денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, кроме того в расчетной книжке указан процент надбавки и приведен расчет денежного довольствия при увольнении в сумме 422790 руб. указаны суммы окончательных выплат, не доверять которым оснований у суда не имеется.

Анализируя послужной список ФИО2, подтвержденный сведениями трудовой книжки, сведения, содержащиеся в расчетной книжке о размера окладов и надбавок, а также выплат и анализа сведений архивной справки по предыдущим выплатам денежного довольствия, учитывая, что оклады по воинским званиям и оклады по воинским должностям военнослужащих устанавливались государством, в централизованном порядке, приказом ФИО1 обороны ФИО1, в штатах воинских частей, суд считает сведения расчетной книжки достоверными, подтверждающими индивидуальный характер заработка ФИО2 за спорный период, который составил исходя из размера оклада по воинскому званию 71820 руб., оклада по должности 117310 руб., надбавки за выслугу лет -1,1, надбавки за службу в отдаленной местности-1,3, надбавку за непрерывную службу в отдаленной местности -1, с учетом ЕДВ по итогам года. Принимая во внимание формулу расчета денежного довольствия в соответствии с Положением о денежном довольствии 1978 года и сведения расчетной книжки, суд, произведя расчет ежемесячной выплаты <данные изъяты>

На основании Постановления ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ № через год службы в отдаленной местности выплачивается надбавка 10% (указано в расчетной книжке), следовательно, выплата денежного довольствия с марта 1995 года ФИО2 по август 1995 года составила 297501,49 руб., выплата на момент увольнения ФИО2 указана в расчетной книжке и составила 422790 руб.

Исходя из изложенного суд делает вывод, что индивидуальный заработок ФИО2 за период <данные изъяты>

Приведенные судом суммы могут рассматриваться в качестве сведений, свидетельствующих о размере заработка истца для перерасчета назначенной ей страховой пенсии по старости. Поскольку истец обратилась в пенсионный орган о перерасчете за спорный период впервые в декабре 2022 года, то перерасчет следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обращает внимание, что истец лишена возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера получаемого ею в спорный период денежного довольствия. Вместе с тем, установлено незаконное уничтожение соответствующих документов, и это обстоятельство не зависело от истца.

Довод ответчика о том, что в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина (лицевые счета, платежные ведомости и другие первичные документы по оплате труда), не подлежит отклонению, поскольку это действительно так, однако согласно информационному письму Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-06-27/9704, в случае наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Следует отметить, что данный перечень документов не является исчерпывающим.

Таким образом, из разъяснений в Пенсионного фонда Российской Федерации в исключительных случаях возможно принять документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника. К такому случаю следует отнести обстоятельства относящиеся к ФИО2

При установленных судом фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, а именно по расчетной книжке Министерства обороны Российской Федерации и послужного списка, которая выдана государственным органом и составлен государственным органом, относятся к другим документам, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как военнослужащая Вооруженных Сил ФИО1 истец в период прохождения службы получала ежемесячное денежное довольствие, состоящее из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые и составляли оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также произведенные выплаты и надбавки, поскольку согласно сведениям трудовой книжки ФИО2 каких-либо взысканий не имела, следовательно, оснований для лишения ее дополнительных выплат не имелось. Кроме того, указанные оклады и надбавки самопроизвольно измениться за спорный период не могли. Вместе с тем, расчетные данные, согласно расчетной книжки, не отличаются значительно от предыдущих выплат, указанных в архивных справках. Незаконное уничтожение документов, подлежащих к сдаче в архив, относится к чрезвычайной ситуации по утрате архивных данных о заработной плате, и нарушает права и законные интересы на пенсионное обеспечение. В этой связи суд пришел к выводу, что истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера получаемого им в спорный период денежного довольствия, так как установлено незаконное уничтожение соответствующих документов.

С учетом изложенного иск ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты>, с учетом заработка, полученного за период с февраля 1994 года по сентябрь 1995 года в размере:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения составлен 14 июня 2023 года.

Председательствующий: