№ 12-19/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хилок 28 сентября 2023 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края ФИО4, при подготовке к рассмотрению жалобы ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район, «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский край район», городскому округу «Город Петровск-Забайкальский», муниципальному району «Улетовский район», городскому округу «ЗАТО поселок Горный» ФИО5 № 14 от 15.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Хилокское»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Хилокский районный суд Забайкальского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского поселения «Хилокское» привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Изучив поданную жалобу и документы к ней, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 91-О.

Согласно представленным документам, жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подписана и подана в Хилокский районный суд Забайкальского края ФИО1 В подтверждение полномочий указанного лица к жалобе приложена доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная главой городского поселения «Хилокское» ФИО3

Вышеприведенной доверенностью ФИО1 предоставлено право, действуя в интересах администрации городского поселения «Хилокское», представлять администрацию во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах системы Российской Федерации и арбитражных судах РФ, мировых судей, со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю. Объем соответствующих прав перечислен в доверенности.

При этом, исходя из содержания доверенности, право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, специально не оговорено.

Вместе с тем при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, действующее на основании доверенности, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое постановление.

Таким образом, в силу ст.ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ФИО1 по доверенности в интересах администрации городского поселения «Хилокское», не имел полномочий на подписание и подачу жалобы на указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, в связи с чем имеются основания для оставления жалобы без рассмотрения и ее возвращения, поскольку изложенные обстоятельства являются исключающими производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по муниципальным районам «Хилокский район, «Красночикойский район», «Петровск-Забайкальский край район», городскому округу «Город Петровск-Забайкальский», муниципальному району «Улетовский район», городскому округу «ЗАТО поселок Горный» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Хилокское», оставить без рассмотрения и возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: подпись.

Верно.

Судья ФИО4