72RS0013-01-2025-000474-18

№ 5-29/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 12 февраля 2025 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Бойева С.А.,

с участием: ФИО1 и помощника прокурора Калининского АО г.Тюмени Сармурзина Р.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.Тюмени, №, №, зарегистрированного по адресу: г.Тюмень ул<адрес>, паспорт №, выдан Отделом №1 УФМС России по Тюменской области в Ленинском АО г.Тюменим, 14.08.2008, 720-001, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:

- постановление от 01.10.2024г. по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предупреждение;

- постановление от 01.10.2024г. по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ предупреждение,

установил:

27 ноября 2024 года в 10 час. 00 мин. по ул.Василия Малкова, д.15 г.Тюмени при ведении предпринимательской деятельности на объекте капитального строительства: "Жилой комплекс в г.Тюмени на земельном участке с кадастровым номером № 2 очередь индивидуальным предпринимателем ФИО1 не принято всех зависящих от него мер по соблюдению обязательных требований в сфере миграции, а именно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу и патента, т.е. без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину признал, просил назначить предупреждение.

Помощник прокурора Сармурзин Р.Ш. в судебном заседании просил привлечь ИП ФИО3 к административной ответственности и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию 2 к названной статье в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Вина ИП ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении полностью подтверждаются представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2024г. в отношении ИП ФИО1, вынесенным заместителем прокурора Калининского АО г.Тюмени ФИО4 согласно которому ФИО1 вину признает (лд.5-8);

-постановлением по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2024 года №72Е00133589 в отношении ФИО2 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вынесенным начальником отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области ФИО5 (л.д.10);

- объяснениями ФИО1 от 26.12.2024г. согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий. С целью выполнения обязательств по договору подряда от 01.06.2024г. заключенного с ООО «Тюмень Прайд» им были заключены с ФИО2 и др. устные договоры на выполнение работ на строительном объекте "Жилой комплекс в г.Тюмени на земельном участке с кадастровым номером №, 2 очередь. В ходе проверки сотрудниками Управления по вопросам миграции было установлено отсутствие у иностранных граждан патента на осуществление трудовой деятельности. Вину в совершенном правонарушении признает полностью. (лд.22об.-23);

- объяснениями ФИО10. от 27.11.2024г. согласно которым он не имея патента осуществлял трудовую деятельность в качестве плотника на строительном объекте Жилой комплекс в г.Тюмени на земельном участке с кадастровым номером №, 2 очередь за 2000 руб. в день. (лд.11);

- договором субподряда №02/ГК-1378 от 01.06.2024г. заключенным между ООО «Тюмень Прайд» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) на устройство монолитных железобетонных конструкций на объекте капитального строительства «Жилой комплекс в г.Тюмени на земельном участке с кадастровым номером №, 2 очередь» (лд.15 об. – 17);

- договором субподряда №29/ГК/ДК/78/2 от 01.06.2024г. заключенным между ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ИП ФИО1 (исполнитель) на выполнение работ по устройству монолитного железобетонного каркаса выше отм. 0,000 на объекте капитального строительства «Жилой комплекс в г.Тюмени на земельном участке с кадастровым номером №, 2 очередь» (лд.17 об. – 20);

- выпиской из ЕГРИП от 26.12.2024г. согласно которой, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07.12.2021г., основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (лд.21-22).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, постановление вынесено с участием ФИО6.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина

при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 выполнена.

Представленные и исследованные материалы свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, не проявил необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области миграционного законодательства, безопасность государства, а также сведений о том, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Также не имеется оснований для назначения более строгого наказания в виде приостановления деятельности юридического лица с учетом отношения индивидуального предпринимателя к содеянному и данных о личности ФИО1. Материалы дела не содержат сведений о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях (часть 3.3).

Вместе с тем, по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах социальной справедливости, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения и его последствиями, признание вины, а также учитывая имущественное и финансовое положение, считаю, что назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом требований справедливости и соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, подлежит назначению наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа по правилам ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.18.15, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по Тюменской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001; БИК 017102101; Код КБК 18811601181019000140, р/с <***>; ОКТМО 71701000, УИН 18880472240000000019.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 819, тел.: <***> или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 819).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) С.А. Бойева

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г.Тюмени в материалах дела №5-29/2025

Судья С.А. Бойева