Дело № 1-829/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Курган 25 августа 2023 г.
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Петрова А.В., при секретаре Кожевниковой Я.С.,
с участием государственного обвинителя Федорова А.В.,
подсудимого ФИО1, его защитника - адвоката Кузнецовой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, не состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), работающего водителем у ООО «<данные изъяты>», проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, несудимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, желая стать водителем автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, для осуществления своей рабочей деятельности и получения свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с главой 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) (далее – свидетельство ДОПОГ) через посредника Р. дал взятку должностному лицу – консультанту Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – государственный инспектор ТОГАДН по Курганской области) С., выполняющему обязанности секретаря экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в Курганской области, за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий, при следующих обстоятельствах.
С., с 10.04.2018 в соответствии с приказом начальника Уральского МУГАДН № 78-к от 10.04.2018 назначен на должность государственной гражданской службы консультанта ТОГАДН по Курганской области.
Занимая указанную должность, С. в соответствии с должностным регламентом консультанта ТОГАДН по Курганской области от 20.07.2017, утвержденным начальником Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, обладал следующими полномочиями и был обязан: -знать Конституцию Российской Федерации; Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства России, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с гражданской службой; положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, об Управлении, об Отделе; нормативные акты, относящиеся к функциям по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, в том числе о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (п. 2.2); -исполнять обязанности секретаря экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; подготовку материалов к проведению экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы; формирование билетов для экзамена водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в соответствии с перечнем экзаменационных вопросов; оформление результатов проведенного экзамена водителей транспортных средств (п. 3.1.1); -проверять полноту и достоверность сведений, документов от образовательных учреждений по утверждению курсов подготовки водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 3.1.2).
Согласно п.п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.6, 3.3.10 указанного регламента консультант ТОГАДН по Курганской области несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан; за совершение коррупционных правонарушений; за несоблюдение принципов служебного поведения.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.
Таким образом, С. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственной организации при проведении экзаменов по проверке и оценке необходимых знаний водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.
При этом, С. достоверно знал, что: 1) согласно п.3 раздела 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272,перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и BЕвропейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами; 2) согласно положениям главы 8.2 «Требования, касающиеся подготовки экипажа транспортного средства» приложения В к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) следует: -водители транспортных средств максимально допустимой массой более 3,5 т., перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов (п. 8.2.1.1); -водители транспортных средств, указанных в пункте 8.2.1.1, должны пройти базовый курс подготовки (п. 8.2.1.2), а водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы во встроенных или съемных цистернах вместимостью более 1 м3, и водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы в контейнерах-цистернах, переносных цистернах или МЭГК индивидуальной вместимостью более 3 м3 на одной транспортной единице, должны пройти специализированный курс подготовки по перевозке в цистернах (п. 8.2.1.3); -посредством соответствующих подтверждающих записей, вносимых в его свидетельство каждые пять лет компетентным органом или любой организацией, признанной этим органом, водитель транспортного средства должен быть способен доказать, что в течение года, предшествовавшего дате истечения срока действительности его свидетельства, он прошел курсы переподготовки и сдал соответствующие экзамены. Новый срок действительности начинается с даты истечения предыдущего срока действительности свидетельства (п. 8.2.1.5); -необходимые знания и навыки приобретаются с помощью теоретических и практических занятий. Для проверки полученных знаний проводится экзамен (п. 8.2.2.1); -обучающая организация обеспечивает знание и учет преподавателями-инструкторами изменений в правилах перевозки опасных грузов и в требованиях к подготовке персонала для осуществления перевозки таких грузов. Подготовка должна быть связана с практикой (п. 8.2.2.2); -после прохождения курса переподготовки кандидат допускается к сдаче соответствующего экзамена (п. 8.2.2.7.3.1), который проводится и контролируется на основе тех же требований, которые изложены в пункте 8.2.2.7.1 – в том числе экзаменационная комиссия готовит перечень вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2; экзаменационные вопросы должны выбираться из этого перечня; до соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня (п. 8.2.2.7.3.2); -экзамены проводятся либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Экзамен длится по меньшей мере 45 минут (п. 8.2.2.7.1.6);
3) согласно п.п. 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 раздела 3 Приказа Минтранса России от 09.07.2012 № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки» для проведения экзамена с целью проверки и оценки знаний кандидата распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации создается экзаменационная комиссия; экзаменационная комиссия не позднее чем за три дня до окончания соответствующего курса подготовки извещается об этом образовательной организации для определения времени, даты и места проведения экзамена по курсу соответствующей подготовки; экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пункте 8.2.2.3.2ДОПОГ. Экзаменационные вопросы должны выбираться из указанного перечня. До соответствующего экзамена кандидаты не должны знать содержания вопросов, выбранных из перечня; экзамены проводятся экзаменационной комиссией либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного ответа. Экзамен считается сданным, если кандидат правильно ответил не менее чем на семьдесят пять процентов поставленных вопросов; экзамен по базовому курсу подготовки проводится либо в форме письменного экзамена, либо в форме комбинированного письменного и устного экзамена. Каждому кандидату задается не менее 25 письменных вопросов по базовому курсу подготовки в течение не менее 45 минут; после сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и после прохождения специализированного курса подготовки по перевозке в цистернах или по перевозке веществ и изделий класса 1 или радиоактивных материалов класса 7 кандидат допускается к сдаче экзамена, соответствующего подготовке. Этот экзамен проводится на основе тех же требований, которые установлены для сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и изложены в пункте 8.2.2.7.1ДОПОГ. Экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пунктах 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 и 8.2.2.3.5ДОПОГ, в зависимости от конкретного случая. В ходе каждого экзамена по специализированному курсу подготовки задается не менее 15 письменных вопросов в течение не менее 30 минут; по завершении курса соответствующей подготовки при условии успешной сдачи кандидатом экзамена территориальным органом Ространснадзора выдается свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы. Кандидат, успешно сдавший экзамен, обращается в территориальный орган Ространснадзора для получения свидетельства о подготовке водителя. Свидетельство о подготовке водителя выдается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления кандидата о получении свидетельства и подтверждения факта уплаты государственной пошлины в соответствии сподпунктом 72 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации; 4) согласно Положению о ТОГАДН по Курганской области, утвержденному приказом врио начальника Уральского МУГАДН от 05.07.2017 № 973, ТОГАДН по Курганской области: -осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации (п. 5); -осуществляет государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, организующими и осуществляющими деятельность по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иную, связанную с транспортным процессом в сфере дорожного хозяйства деятельность, установленных федеральными законами, другими нормативными актами Российской Федерации требований, в том числе международных договоров (п. 6.1); -выдает в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугородном, пригородном и городском сообщении свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы (п. 6.3.4.3); -имеет право проверять в установленном порядке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства дорожную, перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность (п. 25.1).
ФИО1, являясь водителем автотранспортного средства, желая заниматься перевозкой опасных грузов и достоверно зная, что для осуществления указанной рабочей деятельности ему необходимо получить свидетельство ДОПОГ, решил получить указанное свидетельство без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена путем дачи взятки в виде денег должностному лицу государственного автодорожного надзора в размере 25 000 рублей за обеспечение ему возможности получения свидетельства ДОПОГ без фактического прохождения обучения и сдачи соответствующего экзамена, то есть за совершение незаконных действий.
Так, в феврале 2019 года, но не позднее 05.02.2019, в неустановленное следствием время ФИО1 посредством телефонных переговоров с Р., считая последнего посредником при даче взятки, достигли договоренности о передаче взятки должностному лицу ТОГАДН по Курганской области – С. за незаконные действия в интересах ФИО1 путем перевода денежных средств в размере 25 000 рублей на банковскую карту, оформленную на имя Р.
Реализуя свои преступные действия, направленные на дачу взятки, ФИО1 05.02.2019 в 12 часов 44 минуты, находясь в неустановленном месте на территории <адрес>, осознавая, что выдача свидетельства ДОПОГ входит в компетенцию должностного лица государственного автодорожного надзора и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, путем денежного перевода в размере 4000 рублей, используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», со своего банковского счета № (карта №), открытого ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, на банковский счет № (карта №), открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя Р. в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, передал Р. часть взятки для последующей ее передачи С. за совершение вышеуказанных незаконных действий в его пользу.
Далее Р., действуя в рамках ранее достигнутой договоренности с С., в период с 04.02.2019 по 14.02.2019 организовал изготовление фиктивных свидетельств о повышении квалификации водителя, осуществляющего перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, согласно которым ФИО1 в период с 04.02.2019 по 11.02.2019 прошел начальную подготовку по базовому и специализированному курсам, которые предоставил в Территориальную экзаменационную комиссию ТОГАДН по Курганской области с извещением и сведениями о прохождении ФИО1 в АНО ДДПО «Специалист» начальной подготовки по базовому и специализированному курсам, необходимые для допуска ФИО1 к экзамену по курсам соответствующей подготовки. На основании указанных документов ФИО1 был включен С. в список для сдачи экзаменов по курсам начальной подготовки водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Вместе с тем, в период с 04.02.2019 по 11.02.2019 ФИО1 на территории г.Курган не находился, на занятиях по начальной подготовке не присутствовал, обучение, в том числе дистанционное, не проходил.
Далее, 14.02.2019 в период с 8 часов до 17 часов С. организовал беспрепятственную успешную сдачу соответствующего экзамена ФИО1 в Территориальной экзаменационной комиссии ТОГАДН по Курганской области, расположенной по адресу: <адрес>, без фактической явки последнего на экзамен.
Вместе с тем, ФИО1 14.02.2019 в указанный период времени на территории г.Курган не находился, на экзамене не присутствовал.
Далее, на основании протокола № заседания Территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы в Курганской области (г.Курган), от 14.02.2019, свидетельствующего об успешной сдаче ФИО1 экзамена, Уральским МУГАДН изготовлено свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя № № на имя ФИО1, сроком действия до 14.02.2024.
После чего, продолжая реализацию преступного умысла, направленного на дачу взятки, ФИО1 15.02.2019 в 10 часов 2 минуты, выполняя условия ранее достигнутой с Р. договоренности о передаче взятки в виде денег в размере 25 000 рублей за вышеуказанное незаконное действие, находясь в неустановленном месте на территории <адрес>, осознавая, что выдача свидетельства ДОПОГ входит в компетенцию должностного лица государственного автодорожного надзора и осуществляется в соответствии с вышеописанными нормативно-правовыми актами, путем денежного перевода в размере 21000 рублей, используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», со своего банковского счета № (карта №), открытого ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, на банковский счет № (карта №), открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя Р. в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк по адресу: <адрес>, передал Р. оставшуюся часть взятки для последующей ее передачи С. за совершение вышеуказанных незаконных действий в его пользу.
Таким образом, в период с 05.02.2019 по 15.02.2019 ФИО1, умышленно и незаконно, через посредника Р. совершил дачу взятки в виде денег в общем размере 25 000 рублей, неустановленная часть из которых в последующем была передана посредником Р. должностному лицу ТОГАДН по Курганской области С. за совершение вышеуказанного заведомо незаконного действия в интересах ФИО1.
Действия Черепанова органом предварительного следствия квалифицированы по ч. 3 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу через посредника, за совершение заведомо незаконных действий.
От защитника подсудимого поступило ходатайство о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела по примечанию к ст. 291 УК РФ, и освобождении его от уголовной ответственности за совершение данного преступления.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного преследования ФИО1 по следующим основаниям.
Согласно примечанию к ст. 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 8 марта 2023 г. добровольно обратился в следственные органы с заявлением, в котором указал, что 5 февраля 2019 г. через ФИО перевел денежные средства в сумме 25000 рублей за беспрепятственную сдачу экзамена и получение свидетельства на перевозку опасных грузов (ДОПОГ), что явилось основанием для возбуждения в отношении него уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ.
При этом материалы уголовного дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что правоохранительные органы к моменту обращения ФИО1 с указанным заявлением располагали достоверной информацией о даче им взятки через посредника должностному лицу.
Таким образом, указанное заявление ФИО1 расценивается судом, как добровольное сообщение о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело, то есть явкой с повинной.
Кроме того, судом установлено, что в ходе расследования уголовного дела ФИО1 активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, давая показания при допросе в качестве подозреваемого, до этого не известной и значимой для раскрытия и расследования преступления информации об обстоятельствах совершения им преступления.
В связи с этим, суд приходит к выводу о прекращении в отношении ФИО1 уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ и освобождении его от уголовной ответственности на основании примечания к указанной статье.
На основании изложенного и руководствуясь примечанием к ст. 291 УК РФ, ст. 239, 256 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить в отношении ФИО1 уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ на основании примечания к ст. 291 УК РФ и освободить его от уголовной ответственности за совершение данного преступления.
По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства:
- находящиеся в материалах уголовного дела, – хранить в деле,
- протокол № заседания территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, приказ АНО ДДПО «Специалист» № от 4 февраля 2019 г. об учебных группах (о зачислении группы П-10/1, П-10/2), протокол АНО ДДПО «Специалист» № П-10/1 от 11 февраля 2019 г. экзаменационной комиссии по выпуску водителей, приказ АНО ДППО «Специалист» № от 11 февраля 2019 г. об учебных группах (окончание группы П-9 П-10/1, П-10/2), находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по г. Курган СУ СК РФ по Курганской области, - вернуть по месту изъятия,
- остальные вещественные доказательства, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по г. Курган СУ СК РФ по Курганской области, - уничтожить.
Взыскать с ФИО1 в пользу государства (федеральный бюджет) процессуальные издержки - сумму, подлежащую выплате адвокату,1794 рубля.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 суток со дня его вынесения путем принесения апелляционной жалобы или представления через Курганский городской суд. В случае апелляционного обжалования постановления лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело, вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должно указать в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, представления, принесенные другими участниками уголовного процесса, либо в отдельном заявлении в течение 15 суток со дня вынесения постановления.
Председательствующий А.В. Петров
УИД №