№ 2-588/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000177-91)

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя противоправной, обязании прекратить указанную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2, указав, что ответчик осуществляет деятельность в предприятии торговли с грубыми нарушениями требований законодательства Российской Федерации. Так, ИП ФИО2 были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции, в работе предприятия общественного питания - бара, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на расстоянии 13,2 м по кратчайшему маршруту движения пешеходов до ближайшего входа для посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины» по адресу: <адрес>. В Управление Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3 по вопросу продажи алкогольной продукции в предприятии общественного питания - баре по адресу: <адрес>, с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе реализации алкогольной продукции на минимальном расстоянии от медицинской организации. Управлением дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от входа в предприятие общественного питания - бар ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближайшего входа для посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины». ДД.ММ.ГГГГ в Управление из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> поступило экспертное заключение №.3-01/3406 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, расстояние от предприятия общественного питания - бара ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, до ближайшего входа для посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины» по адресу: <адрес>, по кратчайшему маршруту движения пешеходов составляет 13,2 м, что не соответствует требованиям ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.3.1 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти РФ, объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в г. Ростов-на-Дону», согласно которым, минимальное расстояние между объектом, реализующим алкогольную продукцию при оказании услуг общественного питания, и медицинской организацией должно составлять 30 м. Вышеуказанное нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО2, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании изложенного, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области просило суд:

1. Признать деятельность ИП ФИО2 по реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания - баре, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

2. Возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена (л.д.40).

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотрение дела согласно ст.233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, руководствуясь следующим.

Как следует из материалов гражданского дела, в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ФИО3 по вопросу продажи алкогольной продукции в предприятии общественного питания - баре по адресу: <адрес>, с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе реализации алкогольной продукции на минимальном расстоянии от медицинской организации.

Управлением было дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Ростове-на-Дону о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической экспертизы измерений расстояния от входа в предприятие общественного питания - бар ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, до ближайшего входа для посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону поступило экспертное заключение №.3-01/3406 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, расстояние от предприятия общественного питания - бара ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, до ближайшего входа для посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины» по адресу: <адрес>, по кратчайшему маршруту движения пешеходов составляет 13,2 м, что не соответствует требованиям ст.16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.3.1 постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ прилегающих территорий к детским, образовательным, медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти РФ, объектам военного назначения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в <адрес>», согласно которым, минимальное расстояние между объектом, реализующим алкогольную продукцию при оказании услуг общественного питания, и медицинской организацией должно составлять 30 м.

Согласно пп.10 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих... к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО2, затрагивает права и законные интересы граждан - посетителей медицинского центра ООО «Центр лазерной медицины», т.е. создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322).

На основании п.7 ст.40 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», дела по заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей), поданным должностными лицами уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.

Из положений ст.1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт нарушения ИП ФИО2 прав и законных интересов граждан, создания ею реальной угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд считает иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО2 (ОГРНИП №) удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации алкогольной продукции на предприятии общественного питания - в пивном магазине (баре), расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на ИП ФИО2 обязанность прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции на предприятии общественного питания - в пивном магазине (баре), расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Мясниковский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 апреля 2023 года.