Решение по делу № 2-344/2023 от 17.04.2023

Дело № 2-344/2023

УИД 44RS0005-01-2023-000250-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» об обязании обеспечить охрану объекта, оборудовать систему экстренного оповещения,

установил:

Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ

обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов, в учреждении не организована охрана объекта (территорий) сотрудниками (работниками) охранных организаций (подразделений), отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки в адрес директора учреждения внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений. Из ответа на данное представление следует, что требования прокурора в полном объеме не исполнены, нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены и сформулированы следующим образом: обязать Муниципальное казенное учреждение культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сусанинского района Окунева К.В. исковые требования поддержала с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика Муниципального казенного учреждения культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» директор ФИО1, по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования признали.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Сусанинского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования также признала.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которым установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

Согласно п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Пунктами 20 - 25(1) Требований, определены мероприятия по обеспечению антитеррористической деятельности.

Как указано в под. «з» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Согласно п. 26 Требований, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) (п. 26 в ред. Постановления Правительства РФ от 12 февраля 2020 года № 135).

Исходя из п. 19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий (в ред. Постановления Правительства РФ от 05 марта 2022 года № 289).

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой Сусанинского района была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов, обеспечение безопасности несовершеннолетних в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга».

Из Устава Муниципального казенного учреждения культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации вопросов местного значения Сусанинского муниципального района в части создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры. Учредителем Учреждения является Муниципальное образование Сусанинский муниципальный район Костромской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Сусанинского муниципального района Костромской области.

Из Устава также следует, что учреждение имеет 14 структурных подразделений, в том числе творческое объединение «Встреча», расположенное <адрес>

Как следует из паспорта безопасности Муниципального казенного учреждения культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» структурное подразделение Творческое объединение «Встреча» утверждённого в ДД.ММ.ГГГГ, категория объекта (территории) по степени потенциальной опасности – вторая.

В разделе 9 «Выводы и рекомендации» указано, что учреждение частично соответствует требованиям антитеррористической безопасности. Запланированы мероприятия по оборудованию системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, заключение договора с сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно – технических средств охраны на охрану данного объекта.

Паспорт безопасности был актуализирован ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение под. «з» п. 25 и п. 26 указанных Требований в учреждении не организована охрана объекта (территорий) сотрудниками (работниками) охранных организаций (подразделений), отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждение внесено представление с требованием об устранении указанных нарушений.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени требований под. «з» п. 25 и п. 26 указанных Требований ответчиком не выполнены, о необходимости выполнения указанных мероприятий было указано при составлении паспорта безопасности еще ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 2 лет назад, срок выполнения данных мероприятий истек. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Технология» на выполнение монтажа тревожной кнопки системы экстренного оповещения в культурно – досуговом центре «Радуга» не оплачен.

Таким образом, оборудование учреждения оказывающей услуги в сфере культуры системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также охрана объекта (территорий) сотрудниками (работниками) охранных организаций (подразделений), обязательна.

Суд приходит к выводу, что отсутствие системы оповещения и охраны объекта сотрудниками охранной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурор Сусанинского района просит установить срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, который суд находит достаточным и разумным с учетом объема необходимых работ, с данным сроком представители ответчика и третьего лица согласны.

В силу положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При вынесении решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку признание иска является диспозитивным правом ответчика, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования прокурора Сусанинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры межпоселенческий культурно – досуговый центр «Радуга» по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 года