<...>

Дело № 5-184/2023

УИД 66RS0002-01-20231-000265-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 апреля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, ранее не привлекавшегося административной ответственности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правонарушение совершено в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга при следующих обстоятельствах.

22.03.2023 в 15:00 должностным лицом выявлено, что в столовой «Восточный Вкус» по адресу: <...>, ИП ФИО2 15.02.2023 привлек к трудовой деятельности в качестве кассира гражданина Республики Таджикистан ФИО, *** года рождения, имеющего патент с разрешенным видом трудовой деятельности «подсобный рабочий».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, указал, что при привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО к работе удостоверился только в наличии у него патента, но не знал, что патент оформляется по профессии, в связи с незнанием требований миграционного законодательства, в настоящее время нарушение устранено, патент переоформил.

Судья, заслушав пояснения ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных данным законом и другими федеральными законами).

Как усматривается из материалов дела, 22.03.2023 в 15:00 должностным лицом выявлено, что в столовой «Восточный Вкус» по адресу: <...>, выявлен факт нарушения ИП ФИО3 требований статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве кассира гражданина Республики Таджикистан ФИО, *** года рождения, имеющего патент с разрешенным видом трудовой деятельности «подсобный рабочий», то есть по профессии, не указанной в патенте.

Вина ИП ФИО2 в нарушении приведенного выше требования подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.03.2023, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортами старшего инспектора ФИО4, начальника ОВМ ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО5, что 15.02.2023 в столовой «Восточная кухня» по адресу: ул. Стрелочников, д. 19А в г. Екатеринбурге, ФИО осуществлял трудовую деятельность в должности кассира, с разрешенной трудовой деятельностью по патенту – подсобный рабочий, в отношении которого составлен протокол по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о наличии в действиях лица, привлекшего к трудовой деятельности ФИО, признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменным объяснением ФИО от 15.02.2023, в котором он поясняет, что в столовой по адресу: ул. Стрелочников, 19А в г. Екатеринбурге осуществляет трудовую деятельность около 6 месяцев ежедневно с 08:30 до 23:00, при этом он принимает оплату за заказы от клиентов;

- протоколом об административном правонарушении и постановлением начальника отделения Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу от 01.03.2023 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО;

- копией квитанции об оплате административного штрафа, назначенного постановлением от 01.03.2023;

- копией патента серии *** № ***, выданного ГУ МВД России по Свердловской области ФИО 10.08.2022 на право осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего и квитанцией об его оплате за март 2023 года;

- ответом на запрос начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Б. о наличии информации по оплате ФИО налогового платежа за пользование патентом за март 2023 года;

- письменным объяснением ФИО2 о том, что он является директором столовой по адресу: <...>, которая открыта в октябре 2022 года, с этого времени он привлек к работе гражданина Республики Таджикистан, ФИО, о наличии у него патента на работу он знал, но не знал, что патент оформляется по специализации трудовой деятельности и на разные виды профессий, не знал, что нарушает миграционного законодательство,

- выпиской из ЕГРИП и сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО2;

- договором аренды недвижимого имущества № 23 от 11.07.2022, заключенным между ИП ФИО1 (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор), предметом которого является недвижимое имущество, расположенное на территории объекта «База «Стрела» по адресу: <...>.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО2 в нарушение положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан привлек к трудовой деятельности в качестве фасовщика гражданина Республики Таджикистан ФИО, *** года рождения, имеющего патент с разрешенным видом трудовой деятельности «подсобный рабочий».

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, кроме того установленные по делу обстоятельства ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ИПФИО2, имеющего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, следует квалифицировать по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Так характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства; имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, который включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Между тем, в отношении ИП ФИО2 не применимы положения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не распространяющиеся на случаи назначения административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Оценив характер и обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, судья усматривает основания для применения положений 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к административной ответственности, так и интересам государства.

Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса, является прерогативой суда, производится с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Исходя из фактических обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа в размере от 250 000 руб., безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи – до 125000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 665801001

Номер счёта получателя платежа №40102810645370000054

БИК 016577551 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18891669990226377659