Дело № 5-350/2022

42RS0042-01-2022-002191-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 октября 2022 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КРФобАП в отношении Индивидуального предпринимателя ИП ФИО1, .....,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в не заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО в установленном законом порядке.

..... в 10-00 час. инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированная по адресу: ....., осуществляет свою деятельность ..... расположенном по адресу: ....., образуя твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 100 00 00 0), при этом у ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключенный с региональным оператором ООО «ЭкоТек», тем самым ИП ФИО1 нарушила требования п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 г "Об отходах производства и потребления".

В судебном заседании ИП ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе не оспорила, пояснила, что как таковых бытовых отходов не имеет, кроме того, просит учесть, что еще до составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, 13.07.2022г. устранила допущенное нарушение, заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, ООО «ЭкоТек» ей выставил счет за предыдущие периоды с 2018 г. по 2022 г. Задолженность в размере 37 234, 48 руб. ею погашена полностью. Пояснила также, что является пенсионером, размер пенсии составляет 10 000 руб.

Выслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований

(пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, отходам коммунальным твердым, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению присвоен код 7 31000 00 00 0.

В соответствии с подп. "в" п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как следует из материалов дела, ..... инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Новокузнецку установлено, что в нарушение требований экологического законодательства в области обращения с отходами ИП ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине «Фасон», расположенном по адресу: ....., не приняла мер к заключению с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ..... от ....., объяснениями ИП ФИО1, согласно которым она не оспаривала обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г.Новокузнецку; фотоматериалом, Свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, выпиской из ЕГРИП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, добровольное устранение допущенного нарушения (..... ИП ФИО1 заключила договор с ООО «ЭкоТек» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оплатила задолженность за период с 2018 г. по 2022 г. в размере 37 234, 48 руб.), является пенсионером, отсутствие неблагоприятных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Несмотря на привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности впервые, фактическое признание выявленных нарушений действующего законодательства, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих таковую, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствует, поскольку касается нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Положением ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не привлекалась, устранила допущенное правонарушение, задолженность по ТКО оплачена в полном объеме.

При этом материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что выявленное в ходе проверки нарушение, создало угрозу жизни и здоровью людей, окружающей среде либо других негативных последствий.

Учитывая приведенные обстоятельства, характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения, в связи с чем, подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.А. Шлыкова