Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Самара обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведен анализ состояния мест накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которого в деятельности Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Правообладателем контейнерной площадки (№174 в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о.Самара) является Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара. Прокуратурой города в ходе проведенного 27.06.2023 обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> выявлено отсутствие ограждения контейнерной площадки, наличие мусора на прилегающей к месту накопления твердых коммунальных отходов территории. На основании изложенного, заместителем прокурора города Самары в адрес Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара внесено представление от 27.06.2023 № 07-02-2023/Прдп465-23-201 с требованием об устранении выявленных нарушений и приведении контейнерной площадки в нормативное состояние. По результатам рассмотрения представления, акт прокурорского реагирования признан обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако как следует из ответа Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара приведение рассматриваемой контейнерной площадки в нормативное состояние в текущем году не представляется возможным в виду недостаточного бюджетного финансирования. Несоблюдение санитарных норм при организации временного хранения твердых коммунальных отходов приводит к загрязнению почвы подземных грунтовых вод, что несет потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, так как действующим законодательством их исполнение не ставится в зависимость от финансового обеспечения. Отсутствие денежных средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства в части создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Таким образом, заместитель прокурора г.Самары просил суд признать незаконным бездействие Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Самара, пересечение улиц Трехгорная, 49/Юзовская в нормативное состояние, а именно: установке ограждения контейнерной площадки с трех сторон; обязать Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара организовать и провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по <адрес>/ <адрес>, в нормативное состояние, а именно: установить ограждение контейнерной площадки с трех сторон, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора г.Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992г. № 2202-1 прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Пунктом 4 ст.8 вышеназванного ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами в том числе относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно положениям п. 1, 3, 4 ст. 13.4 ФЗ №89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о. Самара и внутригородских районов г.о. Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления городского округа Самара принимают участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Правилами обустройства мест (площадок) накоплению твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно п. 3,4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездный путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой города Самары в ходе проведенного 27.06.2023 обследования контейнерной площадки, расположенной по <адрес> выявлено отсутствие ограждения контейнерной площадки, наличие мусора на прилегающей к месту накопления твердых коммунальных отходов территории. Правообладателем контейнерной площадки (№174 в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории г.о.Самара) является Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара. На основании изложенного, заместителем прокурора города Самары в адрес Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара внесено представление от 27.06.2023 № 07-02-2023/Прдп465-23-201 с требованием об устранении выявленных нарушений и приведении контейнерной площадки в нормативное состояние.

По результатам рассмотрения представления, акт прокурорского реагирования признан обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако как следует из ответа Главы Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара приведение рассматриваемой контейнерной площадки в нормативное состояние в текущем году не представляется возможным в виду недостаточного бюджетного финансирования.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, так как действующим законодательством их исполнение не ставится в зависимость от финансового обеспечения. Кроме того, отсутствие денежных средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства в части создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Несоблюдение санитарных норм при организации временного хранения твердых коммунальных отходов приводит к загрязнению почвы подземных грунтовых вод, что несет потенциальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования заместителя прокурора г.Самары являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора г.Самары в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по приведению контейнерной площадки, расположенной по <адрес> в нормативное состояние, а именно: установке ограждения контейнерной площадки с трех сторон.

Обязать Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара организовать и провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в нормативное состояние, а именно: установить ограждение контейнерной площадки с трех сторон, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.10.2023г.

Председательствующий судья Л.М. Кривоносова