Решение по делу № 2-3184/2023 от 11.12.2023

Номер

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 11 июля 2023 году она обратилась в ГУ ОСФР с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне № 4 ЧАЭС в соответствии с пп.8 ч.1 ст.13, ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г.

Решением ГУ ОСФР Пензенской области Номер от Дата истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. Установлен факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.11.1992 г. по 31.01.1998г. (5 лет 2 месяца 15 дней), а также работа в колхозе «Красная Заря» с 01.04.1988г. по 16.11.1988г. продолжительностью 2 года 2 месяца 9 дней, с учетом фактически отработанного времени общей продолжительностью 7 лет 4 месяца 24 дня, что дает права на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год.

Считая данное решение незаконным ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. просила:

- признать частично незаконным Решение Номер от Дата ГУ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области» по назначению страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать ГУ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области»;

- включить истцу период работы и проживания на территории, в населенном пункте в селе Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области, обучения в В-Шкафтинской восьмилетней школе Городищенского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 26 июня 1986 года; работы в колхозе «Красная Заря» Городищенского района Пензенской области периоды с 17.11.1988г. по 31.12.1989г., с 01.01.1991г. по 16.11.1992г. в количестве 3 лет 4 месяцев 16 дней, отнесенного к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС;

- назначить страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 (три) года, с даты возникновения права на нее, с 19 июля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. иск уточнила, просила:

- признать частично незаконным Решение Номер от 29.09.2023г. ГУ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области» по назначению страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязать ГУ «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области»;

- включить истцу период работы и проживания в населенном пункте в селе Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области с 26.04.1986 по 26.06.1986, с 08.06.1989 по 07.12.1990 на территории, отнесенной к зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС;

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2023 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в ОСФР по Пензенской области.

Решением об отказе в установлении пенсии Номер от 11.08.2023 ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период. Решением от 29.09.2023 указанное выше решение было продублировано.

Данным решением установлен факт постоянного проживания и работы ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 5 лет 2 месяца 9 дней, что дает право выхода на пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Село Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области, было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании Распоряжения Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р, и выведен из него на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.1998 года.

Во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р» издано постановление Главы Администрации Пензенской обл. от 15.07.1993 N 312 "О мерах по социальной защите населения и реабилитации территорий Пензенской области, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" (вместе с "Перечнем населенных пунктов Пензенской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом" и "Перечнем компенсаций и льгот гражданам, проживающим (работающим) на территории радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом"), которым населенный пункт Верхний Шкафт Городищенского района Пензенской области отнесены к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетельством о рождении Номер от 24.10.2014 года подтверждается, что Е.Ю. родилась Дата в Адрес Пензенской области, родители ФИО5 и ФИО4.

Е.Ю. Дата в <...> вышла замуж за ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер от Дата .

Из паспорта матери истца ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. – ФИО4 (умершей Дата ) следует, что она была зарегистрирована при жизни по адресу: Адрес .

Из справки Номер от Дата МБОУ СОШ Адрес следует, что ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. Дата года рождения обучалась в В-Шкафтинской восьмилетней школе Городищенского района Пензенской области с 1978 по 26.06.1986 год.

В истории болезни ребенка Е.Ю. (в настоящее время ФИО6) местом жительства последней указан н.п. Адрес

ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. имеет сына ФИО2, Дата года рождения, местом его рождения указан Адрес

В справке ОМВД России по Городищенскому району УМВД РФ по Пензенской области указано, что ФИО6 Дата г.р., уроженка Адрес а Пензенской обл., имеющая действительный паспорт гражданина РФ серии 5616 Номер , выданный Дата ОУФМС России по ФИО Адрес в Адрес , была документирована следующими паспортами:

- Паспортом Гражданина РФ серии 5603 Номер , выданным ФИО8 РОВД ФИО Адрес , зарегистрированной по месту жительства по адресу: ФИО Адрес , с Верхний Шкафт Адрес . основании паспорта гражданина СССР образца 1974 г. серии VII-ЖЕ Номер выдан Дата , имеет статус недействительный.

- Паспортом гражданина РФ серии 5614 Номер , выданным Дата Отделением УФМС России по ФИО Адрес в Адрес е, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ФИО Адрес , с Верхний Шкафт Адрес , выдан на основании паспорта гражданина РФ серии 5603 Номер , выданным ФИО8 РОВД ФИО Адрес , имеет статус недействительный.

- Паспортом гражданина РФ серии 5616 Номер , выданным Дата ОУФМС России по ФИО Адрес в Адрес , зарегистрирована по месту жительства по прописке ФИО Адрес , выдан на основании паспорта серии 5614 Номер от Дата выданным ОУФМС России по ФИО Адрес в Адрес . Имеет статус действительный.

Судом так же учитывается, что истица работала в колхозе «Красная Заря», который так же находился в Адрес ФИО Адрес .

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО и ФИО1 пояснили, что являются односельчанами истицы ФИО6 (Е.Ю.) Е.Ю. и могут подтвердить, что она всю жизнь с момента рождения и по настоящее время проживает в <...> и свое место жительства никогда не изменяла.

На основании изложенного и учитывая, что истцом представлены документальные подтверждения проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, информации о выезде из льготной зоны в судебном заседании ответчиком не предоставлено, имеются достаточные основания для удовлетворении требований ФИО6 о включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в <...> периоды проживания с 26.04.1986 по 26.06.1986, с 08.06.1989 по 07.12.1990.

Учитывая включение в льготный стаж проживания в зараженной зоне названных периодов, имеются основания для снижения возраста назначения пенсии со снижением на 3 года, что так же является основанием для удовлетворения требования истца о назначении ей досрочной пенсии по старости с 19.07.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области Номер от 11.08.2023 и 29.09.2023г. об отказе в установлении пенсии в части невключения ФИО6 (Е.Ю. в период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.06.1986, с 08.06.1989 по 07.12.1990 в <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области засчитать ФИО6 (Е.Ю. период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.06.1986, с 08.06.1989 по 07.12.1990 в <...>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ФИО6 (Е.Ю. досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста всего на 3 года по ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права, т.е. с 19.07.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья: А.А. Турчак