Дело № 2а-555/2023

УИД 34RS0038-01-2023-000761-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Астафенко В.В.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, действующей на основании доверенности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попова Е.И. в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – и.о. прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попов Е.И. обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления объемом <.....>. в районе № (кадастровый №). На данной свалке присутствуют отходы строительных материалов, в том числе, кирпичи, древесина, пластмассовые пакеты. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области вынесено представление, по результатам рассмотрения которого администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщила, что свалка вблизи <адрес> (кадастровый №) до ДД.ММ.ГГГГ будет ликвидирована. ДД.ММ.ГГГГ повторная проверка прокуратуры района показала, что свалка вблизи <адрес> (кадастровый №) не ликвидирована, действенных мер для устранения нарушений администрацией <адрес> не принято. И.о. прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попов Е.И. просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной вблизи <адрес> (кадастровый №), обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решении суда принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вблизи <адрес> (кадастровый №)

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Астафенко В.В. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и просила удовлетворить заявленные требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В примечании к п.7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» определено, что в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, на которой эти отходы находятся.

Исходя из п.20 ст.5 Устава р.п. Средняя Ахтуба, утвержденного решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области на основании обращения ФИО6 проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории р.п. Средняя Ахтуба имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления в районе <адрес> (№). На данных свалках присутствуют отходы строительных материалов, в том числе кирпичи, древесина, пластмассовые пакеты.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что площадь несанкционированной свалки составляет <.....> кв.м, расположенной рядом с домом по адресу: <адрес> (кадастровый №).

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами.

В соответствии с ответом администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по результатам рассмотрения представления принято решение о привлечении начальника административно-правового отдела администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, ответственного за данное направление работы, к дисциплинарной ответственности. Будут приняты меры по устранению несанкционированной свалки до ДД.ММ.ГГГГ силами <.....> с применением имеющейся техники: КАМАЗ, экскаватор-погрузчик, автогрейдер, в соответствии с муниципальным заданием администрации р.п. Средняя Ахтуба ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вблизи <адрес> имеется свалка строительных отходов (строительный бой). Объем свалки приблизительно <.....>.

Как установлено судом, ранее выявленные нарушения администрацией р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не устранены.

Таким образом, администрация р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области не принимает мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной вблизи <адрес> (кадастровый №).

Непринятие мер по ликвидации мест размещения несанкционированных отходов производства и потребления на территории сельского поселения нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в целях соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации в процессе исполнения законодательства об отходах производства и потребления, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований и.о. прокурора в полном объеме.

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Попова Е.И. в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес> Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в части непринятия мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной вблизи <адрес> (кадастровый №).

Обязать администрацию городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решении суда принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной вблизи <адрес> (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2023 года.

Судья подпись А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-555/2023,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.