Решение по делу № 2-1087/2023 от 29.09.2023 - о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации.

Дело №2-1087/2023

УИД 28RS0005-01-2023-000992-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 29 сентября 2023 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре судебного заседания Рычковой Т.Г.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 к министерству социальной защиты населения ФИО1 <адрес> о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к министерству социальной защиты населения Амурской области, в обоснование указав, что распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года №94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с мая 2021 года введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе затрагивает территорию Благовещенского района Амурской области.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 02 июля 2021 года №132-р установлены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе в границах с. Сергеевка Сергеевского сельсовета.

В результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано аварийным и подлежащим сносу. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО2 и членам ее семьи по договору социального найма жилого помещения, заключенному с администрацией Сергеевского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. На момент чрезвычайной ситуации истцы проживали и были зарегистрированы в данном жилом помещении.

При обращении в администрацию Сергеевского сельсовета для предоставления взамен утраченного жилого помещения, было сообщено об отсутствии свободного жилья. В связи с чем, устранив видимые последствия от наводнения своими силами, истцы продолжили проживать в жилом помещении не пригодном для проживания.

О том, что ФИО2 как наниматель жилого помещения по договору социального найма, имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ее никто не уведомил. В последующем от соседей узнала, что за выплатой необходимо обращаться в управление социальной защиты населения, где получила устные разъяснения о том, что срок на обращение с соответствующим заявлением за выплатой на приобретение жилого помещения ею пропущен.

Поскольку компетентными органами ФИО2 не был разъяснен порядок обращения за получением выплаты на приобретение жилья взамен утраченного, она была лишена возможности своевременно реализовать свои права на получение такой выплаты.

Полагают, что установленный Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденными Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596, срок для обращения за получением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения пропущен истцами по объективным обстоятельствам, в силу неосведомленности.

На основании изложенного, истцы просят суд восстановить срок для подачи заявления на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Амурской области; признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в соответствии с Правилами №596; возложить обязанность на министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории ФИО1 <адрес> в соответствии с Правилами №596.

Определением Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что о социальной выплате на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в 2021 году на территории Амурской области, знала с лета 2021 года, однако не обратилась в компетентный орган в установленный законом срок по личным обстоятельствам, поскольку полагала, что сможет приобрести жилье только за пределами <адрес>, так как в данном населенном пункте свободных жилых помещений нет, что для нее невозможно, поскольку место работы находится в <адрес> и добираться из другого населенного пункта в <адрес> ей будет сложно. Поскольку в настоящее время решается вопрос о сносе двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Позиция ответчика Министерства социальной защиты населения Амурской области изложена в письменном отзыве представителя, согласно которому поскольку истцом пропущен срок на подачу заявления о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оснований для признания права на получение такой выплаты не имеется. Требование о возложении на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность включить истцов в список граждан на получение социальной выплаты не подлежит удовлетворению, поскольку судебные инстанции не могут подменять собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - Правила №596).

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета.

В соответствии подп. 1 п. 1.2 Правил №596 предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р на территории Амурской области с 26 мая 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает Благовещенский район Амурской области.

Согласно материалам дела, в результате подъема реки Амур летом 2021 года пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из акта обследования и заключения межведомственной комиссии администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение – <адрес> предоставлено ФИО2 (наниматель) и членам ее семьи – сыновьям ФИО3, ФИО4 на основании договора социального найма, заключенного с администрацией Сергеевского сельсовета <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО2, ФИО3, ФИО4 были зарегистрированы по указанному адресу.

По данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности истцов иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, не имеется.

Рассматривая требование о восстановлении срока для подачи заявления на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.7 Правил №596 для получения выплат, предусмотренных настоящими Правилами, граждане, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоящих Правил, обращаются за их получением в срок, определенный Правительством Амурской области.

Распоряжением Правительства Амурской области от 13 июля 2021 года № 235-р (ред. от 28.06.2022) «О приеме документов на выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации» установлено, что граждане, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, режим которой введен распоряжением губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94-р, для получения выплат, предусмотренных Правилами предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утвержденными постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596, вправе обратиться за их получением в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения в соответствии с Правилами в срок до 1 июля 2022 года.

Установленный срок для обращения в компетентный орган с целью получения выплат (до 1 июля 2022 года) Правительством Амурской области не пролонгировался.

Как следует из доводов искового заявления истцами пропущен указанный срок по объективным причинам, ввиду не осведомленности уполномоченными органами.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО2 пояснила, что знала о возникшем у нее праве на получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации с момента признания межведомственной комиссией дома аварийным и подлежащим сносу, однако по личным причинам (нежелание приобретать жилое помещение в ином населенном пункте, кроме с. Сергеевка) не обратилась с заявлением в управление социальной защиты населения в установленный законом срок, и, лишь узнав о предстоящем сносе двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из требований закона следует, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, может быть подтвержден любыми, предусмотренными законом средствами, в том числе объяснений сторон (абз. 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом позиции истца, изложенной в судебном заседании, судом не усматривается оснований для признания пропуска истцами срока на обращение с заявлением на получении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации по уважительным причинам.

На основании изложенного требование истцов о восстановлении срока для подачи заявления на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации удовлетворению не подлежит.

Поскольку требование о признании за ФИО2, ФИО3, ФИО4 права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного являются производным от первоначального требования, в удовлетворении которого истцам отказано, то и данное требование удовлетворению не подлежат.

Требование о возложении обязанности на министерство социальной защиты населения Амурской области включить ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области в соответствии с Правилами №596, также не подлежит удовлетворению как производное требование. Кроме того, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 к министерству социальной защиты населения Амурской области о восстановлении срока для обращения с заявлением на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых признано аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 октября 2023 года.

Председательствующий Р.В. Островская