Копия УИД 66RS0№40817810604900317040-30
Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2022
Гражданское дело №40817810604900317040
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.11.2022 г. Сысерть
Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием прокурора Ломакина К.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Сысертский межрайонный прокурор обратился с иском к Администрации Арамильского городского округа о возложении обязанности.
В обоснование указал, что Сысертской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Сысертский» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Арамильского городского округа, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - Стандарт ГОСТ Р 52766-2007) дорога по улице Колхозной на участке от улицы Карла Маркса до улицы Максима Горького в городе Арамиль не оборудована надлежащим тротуаром по четной стороне улицы.
Указанные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, что в свою очередь влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Уточнив исковые требования прокурор просит суд обязать Администрацию Арамильского городского округа оборудовать участок дороги по улице Колхозной от улицы Карла Маркса до улицы Максима Горького в городе Арамиль по четной стороне улицы сооружениями автодорожной инфраструктуры (надлежащим тротуаром) в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Ломакин К.А. доводы иска в уточненной редакции поддержал по указанным в нем основаниям, просил иск удовлетворить.
Ответчик Администрация Арамильского городского округа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом посредством направления судебной повести, а также путем публикации информации на официальном интернет-сайте Сысертского районного суда. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В письменном отзыве на иск ответчик указал, что участок дороги по улице Колхозной от улицы Карла Маркса до улицы Максима Горького в городе Арамиль по четной стороне улицы оборудован сооружениями автодорожной инфраструктуры - тротуаром. Согласны с тем, что частично участки автодорожной инфраструктуры не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007. В свою очередь Администрация принимает меры для устранения данных нарушений.
Представитель ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» в судебное заседание также не явился. В направленном в суд отзыве указал, что ГКУ СО «Управление автодорог» в соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области от 22.11.2018 № 393, является государственным заказчиком, в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги общего пользования регионального значения Свердловской области. В Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения Свердловской области, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области от 14 июня 2011 № 737-ПП Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального назначения Свердловской области» дорога, проходящая по улице Колхозная в городе Арамиль, не включена. Таким образом, указанная автодорога не является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, а является дорогой местного значения. Просил в удовлетворении требований к ГКУ СО «Управление автодорог» отказать, поскольку являются ненадлежащим ответчиком.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. ч. 1, 2 ст. 17 данного Закона).
Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Согласно п. 4.5.1.1 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
В соответствии с п. 4.5.1.7 Стандарта обустройства автомобильных дорог ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м (п. 4.5.1.9 Стандарта обустройства автомобильных дорог). На улицах и дорогах местного значения расчетная ширина пешеходной части тротуара принимается 2,25 м (кратная 0,75 м) (п. 15 СП 42.13330.2016).
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2012 автодорога по ул. Колхозная от улицы Карла Маркса до улицы Горького находится в собственности Арамильского городского округа.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Сысертского района совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Сысертский» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения на дороге местного значения в <...> (от улицы Карла Маркса до пересечения с улицей Максима Горького), с выходом на место, где установлено неудовлетворительное состояние тротуара по четной стороне, чем нарушены требования ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 22.09.2022, и не оспаривались сторонами.
Данный факт также подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями.
Ответчиком Администрацией Арамильского городского округа не оспаривалось, что частично участки дорожной инфраструктуры на ул. Колхозная в г. Арамиль не соответствуют ГОСТ Р 52766-2007.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный участок дороги не оборудован тротуаром и не обеспечивает надлежащий уровень безопасности всех его участников.
Согласно абз. 7 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Администрация Арамильского городского округа является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку администрация является органом местного самоуправления, на который в силу ст. ст. 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Установив несоответствие спорной дороги требованиям государственных стандартов (ГОСТ Р-52766-2007), являющимся обязательным к исполнению, что создает угрозу безопасности участников дорожного движения, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Обязать Администрацию Арамильского городского округа оборудовать участок дороги по улице Колхозной от улицы Карла Маркса до улицы Максима Горького в городе Арамиль по четной стороне улицы сооружениями автодорожной инфраструктуры (надлежащим тротуаром) в соответствии с ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд <адрес>.
Судья подпись И.А. Баишева