Решение по делу № 2-324/2023 от 19.01.2023 | Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-324/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Масловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-324/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что с 2017 неоднократно обращалась в УПФР в Багаевском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями территориального пенсионного органа ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением, страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ требуемых для назначения пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец не согласна с данными решениями, поскольку данные периоды работы отражены в трудовой книжке, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей по сообщению сведений об отчислении страховых взносов в пенсионный фонд.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа в колхозе «Галаба» Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работа на Самянской бройлерной фабрике Азербайджанской ССР, обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело в отсутствие не явившегося истца рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Багаевском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Багаевском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стража, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее 9 лет и отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 баллов.

Страховой стаж ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФР в Багаевском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в колхозе «Галаба» Азербайджанской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на Самянской бройлерной фабрике Азербайджанской ССР, поскольку периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случаях уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Страховой стаж ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2 и 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из Азербайджана, осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, поскольку соглашение о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджана отсутствует.

Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой и общий трудовой стаж лицам, прибывшим из Азербайджана, засчитываются периоды работы только до 1 января 1991 года на территории бывшего СССР независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты на территории Азербайджана не могут быть засчитаны, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. В частности, до 2002 года действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.5 данного Положения периоды работы за границей после 1 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

В материалы дела представлена трудовая книжка колхозника УЗБ № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ (перевод с азербайджанского языка на русский язык удостоверен нотариусом Багаевского нотариального округа Ростовской области ФИО К ), из которой усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на основании своего заявления на должность оператора в «Галаба колхоз», основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании заявлении, основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность оператора на Самянскую бройлерную фабрику, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному заявлению, основание пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уплаты страховых взносов в спорные периоды истцом не представлено.

В общий трудовой стаж лицам, прибывшим из Азербайджана, как в страховой, могут быть засчитаны периоды работы только до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ года в общий трудовой стаж не могут быть засчитаны, поскольку в данные периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды прохождения службы в других государствах, в том числе в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, в страховой в общий трудовой стаж не засчитывается, в связи с чем УПФР в Багаевском районе Ростовской области обоснованном приняты решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Учитывая, что Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 года, тогда как Азербайджанская Республика - не является таким участником, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца после 1 января 1991 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж периодов работы истца после 1 января 1991 года.

После распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами либо специальным федеральным законом Российской Федерации. Данное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, а равно специальный федеральный закон Российской Федерации отсутствует.

Поскольку в ходе рассмотрения дела доказательств нарушения прав истца пенсионным органом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в том числе и в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, как производных от первоначальных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости –оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года.