Дело № 7/1–83/2023

РЕШЕНИЕ

11 октября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.И.О.8 на определение судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

определением судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 9 августа 2023 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены начальнику ОМВД России по Тамбовскому району для устранения недостатков.

Не согласившись с вынесенным определением судьи, Ф.И.О.8 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, материалы дела направить в суд на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы указала, что определение судьи незаконно и необоснованно; о рассмотрении дела об административном правонарушении 9 августа 2023 года она извещена не была; судьей при рассмотрении материалов дела не учтены правила назначения административного наказания; не учтено то обстоятельство, что на иждивении у ФИО1 имеется малолетний ребенок, в связи с чем на основании части 2 статьи 3.9 КоАП РФ ей не может быть назначен административный арест; назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа будет способствовать достижению преследуемых законом целей.

Надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

В судебном заседании Ф.И.О.8 доводы жалобы поддержала.

Представитель ОМВД России по Тамбовскому району ФИО2 возражала против доводов жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 стать 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2023 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, по факту того, что 23 ноября 2021 года в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 схватила Ф.И.О.8 за волосы, повалила на пол и нанесла удары кулаком по обеим сторонам лица, от чего Ф.И.О.8 испытала физическую боль.

Рассматривая в порядке подготовки материалы дела, судья районного суда исходил из того, что ФИО1, а также Ф.И.О.8 в судебное заседание не доставлены, что является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу, и пришел к выводу о возвращении материалов дела начальнику ОМВД России по Тамбовскому району для устранения недостатков.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении протокола об административном правонарушении не учтено следующее.

Согласно статье 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года (вопрос 4), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ). Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении – в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 года № 1125–О, от 29 сентября 2015 года № 1902–О, часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Как следует из материалов дела, согласно рапорту УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Ф.И.О.5 1 февраля 2023 года им осуществлен звонок ФИО1, которая пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, в ОМВД России по Тамбовскому району не приедет.

ФИО1 по месту ее проживания неоднократно направлялись уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, посредством почтовых отправлений, которые получены ею не были, в связи с чем должностным лицом в отдел полиции мкр. (Гидростроителей) УМВД России по г. <адрес> направлено поручение с целью вручения ФИО1 уведомления лично.

Из рапорта УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району Ф.И.О.5 от 5 апреля 2023 года следует, что 5 апреля 2023 года им совершен звонок УУП УМВД России по г. <адрес> Ф.И.О.6, которая пояснила, что местонахождение ФИО1 установлено не было, вручить ей уведомление не представилось возможным.

Таким образом, должностными лицами ОУУП и ПДН ОМВД России по Тамбовскому району принимались надлежащие и достаточные меры для обеспечения участия ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства, а также то, что ФИО1 в судебное заседание не явилась, санкция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, судьей районного суда при подготовке материалов дела к рассмотрению оставлены без внимания, надлежащей оценки не получили.

При таких обстоятельствах, определение судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 9 августа 2023 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении с приложенными материалами направлению Тамбовский районный суд Амурской области на стадию подготовки к рассмотрению.

При новом рассмотрении в порядке подготовки к рассмотрению протокола об административном правонарушении с приложенными материалами дела судье районного суда следует учесть изложенные выше обстоятельства, и правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Тамбовского районного суда Амурской области от 9 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 с материалами дела направить в Тамбовский районный суд Амурской области на стадию подготовки к рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук