Дело № 2а-1472/2025

УИД № 91RS0006-01-2025-001394-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никищенко М.И.,

при секретаре судебного заседания Юрчак Л.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления, признании права на получение земельного участка, -

УСТАНОВИЛ:

22.05.2025 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления Администрации Вилинского сельского поселения Республики Крым №02-04/68 от 17.02.2025 года «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1»; признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях – обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м. в границах муниципального образования Вилинское сельское поселения Республики Крым, восстановив в очереди на получение земельного участка.

Административные исковые требования мотивированы тем, что обжалуемым решением административного ответчика ФИО1 исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства поскольку у отца истца на праве собственности имеется недвижимое имущество. Вместе с тем, истец ссылается на те обстоятельства, что ФИО3 не проживает и не проживал совместно с ФИО1, членами семьи не являются, совместного хозяйства не ведут, зарегистрировался временно по неизвестным истцу причинам. Совладельцем жилого дома и земельного участка, принадлежащих на праве собственности ФИО3, истец не является, в дом не вселена, на момент вынесения обжалуемого постановления ФИО3 проживал от ФИО1 отдельно.

В судебном заседании административный истец и её представитель на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административным ответчиком подано в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, просит принять решение по имеющимся материалам дела, против иска возражает.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, против удовлетворения иска не возражал, дополнительно пояснил, что не является членом семьи истца, проживет отдельно, совместный бюджет с истцом не ведет, взаимными семейными правами и обязанностями не связан, после конфликтной ситуации в истцом, которая претендовала в разговоре на долю в его имуществе (жилой дом), потребовал, чтобы его жена - мать истца, будучи совладелецей квартиры, его зарегистрировала по месту жительства истца ей в отместку за конфликт.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями, должна быть совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение права, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ и с правовой позицией, изложенной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления ФИО1 от 05 октября 2016 года она была включена в очередь на предоставление земельного участка как лицо, имеющее обеспеченность общей жилой площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Истец с момента подачи заявления и принятия постановления о включении в очередь на получение в собственность земельного участка была отнесен к льготной категории, и было признано ее право на получение земельного участка.

Постановлением Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17.02.2025 года № 02-04/68 ФИО1 исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп.1 и 3 статьи 3.3 Постановления Совета Министров Республики Крым № 41 от 10.02.2015 г.

Основанием исключения из очереди послужило наличие у члена семьи истца в собственности иного жилого дома и земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: (п. 9) лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N-ЗРК/2015 при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно Закона 66-ЗРК/2015 (в редакции от 2 сентября 2019 г.), предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. Земельные участки, в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности.

Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым, что предусмотрено частью 2 статьи 6 Закона N-ЗРК (в ред. от 2 сентября 2019 г.).

Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 г. 30-ЗРК "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественное и земельные отношения", статья 5 изложена в новой редакции, согласно которой: при осуществлении уполномоченным органом проверки соответствия гражданина условиям, указанным в пунктах 2, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, в целях предоставления ему земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 4 настоящего Закона, кроме гражданина, его супруга(и) и несовершеннолетних детей, также учитываются проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его совершеннолетние дети, родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Поскольку у третьего лица- отца истца в 2019 году возникло право собственности на жилой дом, было принято обжалуемое постановление, которым истец была исключена из очереди, как утратившая право на получение земельного участка.

При этом ответчиком не было принято во внимание, что Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 г. 30-ЗРК/2019 "О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения" не распространяется на правоотношения, которые возникли до вступления его в законную силу, соответственно выводы ответчика, что ФИО1 утратила право на получения земельного участка является преждевременным.

Кроме того, административным ответчиком не проверена обстоятельство проживания с ней в качестве члена её семьи - отца. Как следует из пояснений лиц, принимающих участие в деле, отец истца не является членом ее семьи, они не связаны совместными взаимными семейными права и обязанностями, общего быта не ведут, совместного бюджета не имеют, фактически отец истца не проживал с истцом, его регистрация проживания по месту жительства истца носила формальный характер и не длилась более 33 дней.

Так, согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 13.12.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Регистрация места жительства ФИО3 по адресу проживания ФИО1: <адрес> на протяжении непродолжительного срока - 33 дней не свидетельствует о его постоянном или преимущественном проживании по указанному адресу.

При таких обстоятельствах вывод о том, что ФИО1 утратила право на предоставление земельного участка является преждевременным, вследствие чего постановление Администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым № 02-04/68 от 17 февраля 2025 года нельзя признать законным и оно подлежат отмене.

Восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов административного истца и направленной на его устранение, будет восстановление ФИО1 в очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Вилинского сельского поселения Республики Крым №02-04/68 от 17.02.2025 года «Об отказе в предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО1».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серии №, выдан <данные изъяты>, код подразделения №, право на получение земельного участка бесплатно в собственность на льготных основаниях – обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 кв.м. в границах муниципального образования Вилинское сельское поселения Республики Крым, восстановив в очереди на получение земельного участка в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025 г.

Судья: М.И. Никищенко