Решение по делу № 2-38/2023 от 24.01.2023 - об обязании профинансировать и приобрести, установить вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохловой М.О.,

с участием помощника прокурора Каларского района Сухомесовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2023 по исковым заявлениям прокурора Каларского района к МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4", МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3, МДОУ «Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка", администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании профинансировать и приобрести, установить вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Каларского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что ими при обследовании объектов образования в части доступности для инвалидов и предоставляемых образовательных услуг обучающимся с ограниченными возможностями здоровья установлено, что в образовательных учреждениях, а именно в МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4", в структурных подразделениях МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3 - «Икабьинский детский сад «Сказка» и Чапо-Ологский детский сад «Северяночка», МДОУ «Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка" не обеспечено размещение необходимой информации в виде записей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В нарушение норм закона образовательными учреждениями не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Истец на основании ст. 7 Конституции РФ, ст. 3.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 16 ч. 2, ч.ч. 1 и 3 ст. 55, ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ», п.п. 2, 4 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец просит суд возложить на образовательные учреждения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в образовательных учреждениях вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, на администрацию Каларского муниципального округа возложить обязанность профинансировать МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат № 4", МОУ Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3, МДОУ Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка» на приобретение вывески с названием организации, графиком работа организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 24.01.2023 г. гражданские дела № 2-38/2023, № 2-39/2023, № 2-40/23, № 2-41/2023 по исковым заявлениям прокурора Каларского района к МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4", Муниципальному общеобразовательному учреждению Икабьинская средняя общеобразовательная школа №3, Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Куандинский детский сад "Рябинка", Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению Центр развития ребенка-детский сад "Березка" администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании профинансировать и приобрести, установить вывески с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, объединены в одно производство.

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Каларского района Сухомесова И.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, в них изложенным.

Представители ответчиков МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4", МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа №3», МДОУ «Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка», администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. ).

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции РФ провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной в Российской Федерации, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Во исполнение требований указанной выше статьи разработана и действует система нормативных документов «ГОСТР 52131-2003 Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования», которые введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ГОСТ распространяется на знаковые средства отображения информации (предупреждающие знаки, пиктограммы, таблички и наклейки), с помощью которых инвалиды получают информацию о доступности объектов средств жизнедеятельности и устанавливает размеры и технические требования к средствам изображения информации, размещаемых на объектах среды жизнедеятельности и их элементах, общественном пассажирском транспорте, приборах и оборудовании различных видов.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 51131-2003 установлено, что с помощью знаковых средств отображения информации инвалидам должна быть представлена необходимая и достаточная визуальная информация, способствующая уверенной ориентации, безопасности и эффективной жизнедеятельности при нахождении в инфраструктуре городов, микро-районов, поселков и других населенных пунктов, в том числе на дорогах, зданиях, общественном пассажирском транспорте, и при пользовании приборами, оборудованием, элементами объектов среды жизнедеятельности.

Согласно Порядку обеспечения условий доступности для инвалидов предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (пп. «е» п.3 указанного Порядка).

Методическими рекомендациями, утвержденными письмом Министерства здравоохранения и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см.) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно Уставу образовательного учреждения деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и школах, в целях соблюдения прав слабовидящих и незрячих инвалидов должна быть размещена графическая информация об учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как установлено судом и следует из материалов дела, учредителем и собственником имущества МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат № 4", МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3, МДОУ «Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка» является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия осуществляет администрация Каларского муниципального округа.

Таким образом, МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат № 4", МОУ «Икабьинская средняя общеобразовательная школа № 3», МДОУ Куандинский детский сад "Рябинка", МДОУ Центр развития ребенка-детский сад "Березка» относятся к объектам социальной инфраструктуры, при этом отсутствие на здании информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

При этом суд учитывает, что положения ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не подлежит применению исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. Предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации, отсутствие же соответствующей вывески умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

С учетом необходимости соблюдения требований по исполнимости решения суда, необходимости времени для соблюдения процедуры финансирования в рамках бюджетного законодательства, в порядке ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Каларского района удовлетворить.

Обязать МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат № 4" в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МОУ "Икабьинская СОШ № 3" в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в структурных подразделениях «Икабьинский детский сад «Сказка» по адресу <адрес> 1 мкр. <адрес> Чапо-Ологский детский сад «Северяночка» по адресу <адрес> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МДОУ «Куандинский детский сад «Рябинка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад «Березка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести и установить в образовательном учреждении вывески с названием организации, графиком работа организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №", МОУ "Икабьинская СОШ №", МДОУ «Куандинский детский сад «Рябинка», МДОУ «Центр развития ребенка-детский сад "Березка» на приобретение вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.01.2023 г.

УИД 75RS0011-01-2022-000659-28