РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-1688/2025 (43RS0003-01-2025-002057-16)
28 мая 2025 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось с иском к МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведения в период с {Дата} по {Дата} профилактических мероприятий в деятельности МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова выявлены нарушения требований санитарного законодательства. По результатам профилактического визита ответчику выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований {Номер} от {Дата} со сроком исполнения, с учетом его продления до {Дата}, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
Просили возложить на МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова обязанность в срок до {Дата} обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в гр. «Непоседы» (в игровой) в исправном состоянии в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от {Дата} «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.9 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить средний уровень искусственной освещенности в игровых: первой младшей группы «Звоночки», средней группы «Жемчужинка», разновозрастной группы «Светлячок» в соответствии с требованиями п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ от {Дата} «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.1, 2.8.5 СП {Дата}-20,таблицы 5.54 СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Кирова, департамент образования администрации города Кирова.
В судебном заседании представитель истца управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала. Просила обратить внимание суда, что предложенный стороной ответчика и третьими лицами срок устранения нарушений, с учетом их характера, является неразумным.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова ФИО4 в судебном заседании указала, что с учетом ограниченного финансирования часть пунктов предписания не исполнена. В настоящее время подготовлена смета и направлено письмо в департамент образования о выделении дополнительных ассигнований.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования г. Киров в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. Направил отзыв.
Представитель третьего лица департамента образования администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании ссылалась на дефицит бюджетного финансирования. Полагала, что предлагаемый истцом срок устранения нарушений является недостаточным.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований управления Роспотребнадзора по Кировской области по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, подтверждено актом от {Дата}, что в ходе проведенного управлением Роспотребнадзора по Кировской области профилактического визита в период с {Дата} по {Дата} в отношении МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно п.п. 2.8.1, 2.8.5, 2.8.9 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В частности, в гр. «Непоседы» (в игровой) не все источники искусственного освещения содержаться в исправном состоянии, средний уровень искусственной освещенности в игровых: первой младшей группы «Звоночки», средней группы «Жемчужинка», разновозрастной группы «Звоночки» не соответствует гигиеническим нормативам.
{Дата} МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано предписание {Номер}, содержащее требование по устранению выявленных нарушений в срок до {Дата}.
На основании ходатайства учреждения и с учетом частичного исполнения, решением управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} ответчику предоставлена отсрочка исполнения предписания до {Дата}, в том числе по п.п. 1, 9.
{Дата} поступила информация о частичном исполнении предписания (п.п. 2, 3, 5, 6, 7) и ходатайство об отсрочке его исполнения по п.п. 1, 9 до декабря {Дата} года.
На основании решения управления Роспотребнадзора по Кировской области от {Дата} МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова отказано в предоставлении отсрочки исполнения предписания.
До настоящего времени нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.
Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу положений Федерального закона от {Дата} N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).
Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от {Дата} N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Санитарные правила СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ {Номер} от {Дата}, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
Согласно положениям п. 2.8.1 Санитарных правил СП {Дата}-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.
В силу п. 2.8.5 Санитарных правил СП {Дата}-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белым; не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением; уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.
В силу п. 2.8.9 Санитарных правил СП {Дата}-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
Таблицей 5.54 СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» определены гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий.
Наличие указанных нарушений, а также обоснованность выданного предписания ответчиком не оспаривалось, неисполнение предписания обусловлено отсутствием достаточного финансирования за счет средств местного бюджета.
В деле отсутствуют доказательства наличия объективных оснований, освобождающих ответчика от обязанности по устранению выявленных нарушений. Отсутствие достаточного финансирования за счет средств местного бюджета не может являться основанием для нарушения действующего санитарного законодательства в деятельности образовательного учреждения.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в группе «Непоседы» (в игровой) в исправном состоянии в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить средний уровень искусственной освещенности в игровых: первой младшей группы «Звоночки», средней группы «Жемчужинка», разновозрастной группы «Звоночки» в соответствии с п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что допущенное бездействие по невыполнению санитарных правил нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в сфере санитарного законодательства, поскольку несоблюдение требований санитарных правил может повлечь причинение вреда жизни и здоровью воспитанников детского сада.
Определяя срок устранения выявленных нарушений, суд учитывает характер нарушений, влияние уровня искусственной освещенности на состояние здоровья несовершеннолетних, а также что устранение нарушений возможно только за счет бюджетных средств. С учетом ограниченности бюджетных ассигнований, положений бюджетного законодательства, законодательства о закупках, суд приходит выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования управления Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ «Детский сад {Номер}» города Кирова о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад {Номер}» города Кирова (ОГРН {Номер}) обязанность в срок до {Дата} устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:
- обеспечить содержание всех источников искусственного освещения в группе «Непоседы» (в игровой) в исправном состоянии в соответствии с требованиями п. 2.8.9 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
- обеспечить средний уровень искусственной освещенности в игровых: первой младшей группы «Звоночки», средней группы «Жемчужинка», разновозрастной группы «Звоночки» в соответствии с п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП {Дата}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 5.54 СанПиН {Дата}-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.