Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ село Усть-Тарка Усть-Таркского района

Новосибирской области

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Холкиной А.В.,

с участием истца помощника прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области Теплюковой М.И.,

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Таркского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Новосибирской области об обязании осуществить финансирование затрат на приобретение для оснащения медицинским оборудованием и оснащении медицинским оборудованием, суд,

установил:

прокурор Усть-Таркского района Новосибирской области, в защиту неопределенного круга лиц обратился в Татарский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ответчикам в обоснование требований указал, следующее, прокуратурой Усть-Таркского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, что ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» имеет отделение реанимации и интенсивной терапии, хирургическое отделение операционный блок хирургического отделения, терапевтическое отделение. Указанные отделения ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» оснащены медицинским оборудованием не в полном объеме. В нарушение Приложения № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 919н, в отделении анестезиологии и реанимации отсутствуют: электрокардиосткмулятор (требуется 2 шт. (п.7)); матрац термостабилизирующий (требуется 3 шт. (п.14)); кровать-весы (требуется 1 шт. (п.24)); устройство для перекладывания больных (требуется 1 шт. (п.1)). В нарушение Приложения N 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 923н, в терапевтическом отделении отсутствуют: дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации (требуется 1 шт. (п.17)); негатоскоп (требуется 1 шт. (п.34)); система палатной сигнализации (требуется 1 шт. (п.36)). В нарушение Приложения N 9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в хирургическом отделении отсутствуют: система палатной сигнализации (требуется 1 шт. (п.6)); противопролежневый матрас (требуется 1 шт. (п.31); - в операционном блоке отсутствуют: инъектор автоматический для внутривенных вливаний требуется не менее 1 шт. (п. 12); операционные лупы с налобными осветителями с увеличением 2х крат. (требуется не менее 2 шт.); инструментальный сосудистый набор (требуется не менее 1 шт. (п. 37). Ненадлежащее оснащение ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, поскольку лечебным учреждением не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания граждан. Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве здравоохранения Новосибирской области» утверждено «Положение о министерстве здравоохранения Новосибирской области» (далее - Положение), в соответствии с п.5 которого финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и в части осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерацией - за счет предоставляемых субвенций из федерального бюджета. В соответствии с п. 16 Положения Министерство здравоохранения Новосибирской области в установленном законодательством порядке осуществляет организацию обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, осуществляет закупки (в том числе организацию определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности. Согласно Устава ГБУЗ НСО «Усть-Таркская центральная районная больница» учреждение подведомственно министерству здравоохранения Новосибирской области. Таким образом, министерство здравоохранения Новосибирской области осуществляет организацию обеспечения ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» медицинскими изделиями, а также осуществляет закупки медицинских из ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ». В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, а законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц. Истец просит суд: обязать Министерство здравоохранения Новосибирской осуществить финансирование затрат на приобретение для оснащения отделений ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» медицинским оборудованием: в отделении анестезиологии и реанимации: электрокардиостимулятор (требуется 2 шт. (п.7));матрац термостабилизирующий (требуется 3 шт. (п.14)); кровать-весы (требуется 1 шт. (п.24)); устройство для перекладывания больных (требуется 1 шт. (п.1)). В терапевтическом отделении: дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации (требуется 1 шт. (п.17); негатоскоп (требуется 1 шт. (п.34)); система палатной сигнализации (требуется 1 шт. (п.36)). В хирургическом отделении: система палатной сигнализации (требуется 1 шт. (п.6)); противопролежневый матрас (требуется 1 шт. (п.31); в операционном блоке отсутствуют: инъектор автоматический для внутривенных вливаний (требуется не менее 1 шт. (п. 12); операционные лупы с налобными осветителями с увеличением 2х крат. (требуется не менее 2 шт.); инструментальный сосудистый набор (требуется не менее 1 шт. (п. 37). Обязать ГБУЗ НСО «Усть-Таркская центральная районная больница» оснастить отделения вышеуказанным медицинским оборудованием. Установить срок устранения указанных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец помощник прокурора Усть-Таркского района Теплюкова М.И. в судебном заседании поддержала требования, просила их удовлетворить в полном объеме. В адрес ответчика вносилось представление для устранения нарушения, нарушения до настоящего времени не устранены, не возражает против предоставления срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница» в судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения требований, просил предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Подтвердил, что вносилось прокурором представление, нарушения, выявленные не устранены. В связи с отсутствием финансирования, а план финансово-хозяйственной деятельности учреждения утвержден на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Новосибирской области ФИО2 представил отзыв в письменной форме, и пояснения от ДД.ММ.ГГГГ в которых указал, что признает иск в части возложения обязанности осуществить финансирование затрат на приобретение медицинского оборудования для оснащения медицинской организации.

Третье лицо Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области представитель ФИО3 представила отзыв в письменной форме, в котором указала, что ответчики несут ответственность по своих обязательствам в соответствии с бюджетным законодательством, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направить копию решения в адрес министерства.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка, в ходе проверки были установлены выявленные нарушения, прокурором внесено представление об устранении нарушений ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ФИО1 в ходе подготовки подтвердил, что вносилось прокурором представление, нарушения выявленные не устранены. В связи с отсутствием финансирования, а план финансово-хозяйственной деятельности учреждения утвержден на 2023год.

Разрешая требования прокурора суд руководствуется положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 41 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", принимая во внимания Стандарты оснащения отделений медицинским оборудованием, утвержденных приказами Министерства Здравоохранения Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснащение ГБУЗ НСО"Усть-Таркская ЦРБ" медицинским оборудованием не соответствует Стандартам оснащения отделений по профилям: анестезиология и реанимация, хирургия, терапия.

Факт нарушения требований действующего законодательства, выражающийся в отсутствие необходимого медицинского оборудования приведенного прокурором в исковом заявлении не оспорен ответчиками, что может привести к нарушению конституционных прав граждан на охрану здоровья граждан.

Согласно Устава ГБУЗ НСО"Усть-Таркская ЦРБ" функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Новосибирской области осуществляют Министерство здравоохранения Новосибирской области и Департамент имущества и земельных отношений. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Новосибирской области.

Собственником имущества учреждения является Новосибирская область. Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета Новосибирской области; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретение за счет средств, выделенных учредителем; имущество, приобретенное учреждением по договорам и иным основаниям за счет средств от приносящей доход деятельности; доходы, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной учреждению; иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку ответчик является бюджетной организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Новосибирской области, на последнем как на собственнике имущества, лежит обязанность по финансированию мероприятий для приведения имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку "Инструменты и оборудование медицинские" входят в аукционный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 471-р, и для его закупки заказчик должен провести электронный аукцион в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а в силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, то не вправе определять стоимость предметов и оборудования в ином порядке, а также сумму финансирования на оснащение и приобретение медицинского оборудования, суд соглашается с требованием прокурора о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Новосибирской области по финансированию затрат, без установления лимитов финансирования, при этом эти лимиты финансирования должны быть разумными и достаточными для оснащения медицинским оборудованием, которое должно отвечать требованиям к сертификату качества такого оборудования.

Ответчиками доказательств исполнения указанных обязательств не представлено, так же как и доказательств принятия мер по вопросу выделения денежных средств для приобретения медицинского оборудования.

Довод ответчиков об отсутствии в бюджете учреждения денежных средств на исполнение требований прокурора, будут предоставлены бюджету учреждения после внесения изменения в бюджете министерства здравоохранения, не имеют правового значения для рассматриваемого спора и не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами исполнительной власти требований по обеспечению медицинским оборудованием подведомственного учреждения здравоохранения от их финансовой возможности.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан. Судом установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиками не устранены.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики не представили доказательств тому, что были предприняты, необходимые меры для проведения мероприятий, направленных на обеспечение медицинским оборудованием указанным прокурором в исковом заявлении. Непринятие мер нарушает права граждан неопределенного круга лиц.

Суд с учетом норм 206 ГПК РФ, а также необходимости принятия ответчиком решений, совершения действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц считает доводы истца об установлении возможным срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что данные доводы являются обоснованными. Поскольку исполнение обязанностей возложены законодателем с целью обеспечения предоставления медицинских услуг надлежащего качества, по мнению суда, установление срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Усть-Таркского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Поскольку стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

решил:

заявленные требования истца прокурора Усть-Таркского района Новосибирской области в защиту неопределенного круга лиц к ответчикам

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Новосибирской области об обязании осуществить финансирование затрат на приобретение для оснащения медицинским оборудованием и оснащении медицинским оборудованием удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Новосибирской области осуществить финансирование затрат на приобретение для оснащения отделений ГБУЗ НСО «Усть-Таркская ЦРБ» медицинским оборудованием: - в отделении анестезиологии и реанимации: электрокардиостимулятор (требуется 2 шт. );матрац термостабилизирующий (требуется 3 шт.); кровать-весы (требуется 1 шт.); устройство для перекладывания больных (требуется 1 шт.). В терапевтическом отделении: дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации (требуется 1 шт.); негатоскоп (требуется 1 шт.); система палатной сигнализации (требуется 1 шт.). В хирургическом отделении: система палатной сигнализации (требуется 1 шт.); противопролежневый матрас (требуется 1 шт.); в операционном блоке хирургического отделения: инъектор автоматический для внутривенных вливаний (требуется не менее 1 шт.); операционные лупы с налобными осветителями с увеличением 2х крат. (требуется не менее 2 шт.); инструментальный сосудистый набор (требуется не менее 1 шт.).

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница» оснастить отделения медицинским оборудованием: - в отделении анестезиологии и реанимации: электрокардиостимулятор (требуется 2 шт. );матрац термостабилизирующий (требуется 3 шт.); кровать-весы (требуется 1 шт.); устройство для перекладывания больных (требуется 1 шт.). В терапевтическом отделении: дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации (требуется 1 шт.); негатоскоп (требуется 1 шт.); система палатной сигнализации (требуется 1 шт.). В хирургическом отделении: система палатной сигнализации (требуется 1 шт.); противопролежневый матрас (требуется 1 шт.); в операционном блоке хирургического отделения: инъектор автоматический для внутривенных вливаний (требуется не менее 1 шт.); операционные лупы с налобными осветителями с увеличением 2х крат. (требуется не менее 2 шт.); инструментальный сосудистый набор (требуется не менее 1 шт.).

Установить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Усть-Таркская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Новосибирской области срок устранения указанных нарушений не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Полтинникова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.