Дело № 5-766/2022

76RS0008-01-2022-001083-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 06 сентября 2022 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Быкова Н.Н., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мехуборка-Переславль» по доверенности ФИО1, при секретаре Морозовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении ООО «Мехуборка-Переславль», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 762201001, юридический адрес: <...>, о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мехуборка-Переславль» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

18.04.2022 г. в 16 час. 15 мин. по адресу: Ярославская область, городской округ г. Переславль - Залесский, ул. Свободы, возле дома №98А, на территории земельного участка производственной зоны коммунальных объектов в границах территориальной зоны с кадастровым номером , граничащим с территорией земельного участка с кадастровым номером арендуемом ООО «Мехуборка-Переславль», было установлено, что ООО «Мехуборка-Переславль» допустило факт накопления отходов навалом в виде полиэтиленовых пакетов и бытовых отходов, и их хранение навалом на открытой площадке, не обеспечив защиту размещенных отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров с нарушением требований п.п.218, 220 СанПиН 2.1.3.684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», тем самым ООО «Мехуборка-Переславль» допустило нарушения ч.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» и п.п.1, 2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель ООО «Мехуборка-Переславль» по доверенности ФИО1 с правонарушением согласился, вину признал, просил суд применить положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку ООО «Мехуборка-Переславль» на момент совершения правонарушения и до настоящего времени является микропредприятием, включено в соответствующий реестр, о чем продемонстрировал суду в судебном заседании сведениями из налогового органа посредством своего мобильного телефона.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 г.№89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а согласно части 1 ст. 13.4 того же Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. №242 полиэтиленовые пакеты, бытовые отходы относятся к IV классу опасности.

Согласно пункту 218 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3, условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов IV класса опасности допускается навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно пункту 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Материалами данного дела, в частности протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от 18.04.2022 г. (л.д.4) и прилагаемых к нему фотоматериалами (л.д.5) подтверждено, что ООО «Мехуборка-Переславль» на территории земельного участка производственной зоны коммунальных объектов в границах территориальной зоны граничащим с арендуемом им земельном участке, расположенном по адресу: <...> возле дома №98А, обустроен пункт сортировки и перегрузки отходов, для деятельности которого обустроена забетонированная площадка с навесом, в то же время по результатам обследования данной территории сотрудниками полиции путем непосредственного обнаружения выявлено, что собранные бытовые отходы производства и потребления складированы не только на самой обустроенной площадке под навесом, но и на прилегающей территории на открытой местности навалом.

Данные обстоятельства дополнительно подтверждаются письменным объяснениям диспетчера ООО «Мехуборка-Переславль» из которых следует, территория пункта перезагрузки отходов с южной стороны имеет общую границу с земельным участком, не имеющим каких- либо построек, принадлежность и предназначение данного участка ему неизвестно. Данный участок не относится к имуществу, арендованному ООО «Мехуборка - Переславль». В начале зимы 2021 г. на территории упомянутого земельного участка работники ООО «Мехуборка Переславль» временно складировали отходы производства и потребления, хранение происходило до начала 2022 г. В январе 2022 г. отходы были убраны с данного участка и вывезены на полигон ТБО. Поскольку уборка происходила в зимнее время, то часть ранее размещенных отходов осталась на грунте и была перемешана со снегом, вследствие чего не была вывезена весной, со сходом снежного покрова стало очевидно, что по границам вышеуказанного земельного участка остались неубранные в январе 2022 г. отходы. Из-за погодных условий, размокшего грунта, техника для уборки не может выехать на данный участок в связи с чем, остатки отходов не убраны до 18.04.2022 г. (л.д. 24,25), а также письменными объяснениями директора ООО «Мехуборка-Переславль» ФИО2, из которых следует, что неудовлетворительная работа полигона по захоронению отходов в Ростовском районе и удаленность его расположения привели к невозможности своевременного вывоза отходов, увеличению количества одновременно хранящихся отходов. Часть отходов высыпалась на территорию где имеется твердое покрытие из бетона, но оно покрыто землей. На продемонстрированных ему фотографиях от 18.04.2022 г. территории расположенной с южной стороны от земельного участка, арендуемом ООО « Мехуборка Переславль» видны отходы. Данный участок является муниципальной собственностью и не предназначен для хранения отходов. Данные отходы остались с 2021 г. после уборки значительного состава ранее хранившихся отходов. В связи с выпадением снежного покрова часть отходов была скрыта и вовремя не убрана, а с наступлением теплого времени года снег растаял и обнаружились отходы. Отходы убрать невозможно, так как техника из- за повышенной влажности не может работать на данном участке.

(л.д. 8).

Данными доказательствами по делу подтверждено, что ООО «Мехуборка - Переславль» действительно допустило факт накопления отходов навалом в виде полиэтиленовых пакетов и бытовых отходов на непокрытой площадке незащищенными от воздействия атмосферных осадков и ветров, чем действительно ООО «Мехуборка-Переславль» были нарушены требования пунктов 218, 220 СанПиН 2.1.3684-21, ч.2 ст.11 и ч.1 ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» и п.1 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

При этом ООО «Мехуборка-Переславль» имело возможность для соблюдения данных требований законом и нормативно-правовых актов, но не предприняло все от себя зависящее по их соблюдению. Указанные руководителем Общества обстоятельства о неудовлетворительной работе принимающего отходы полигона судья признает несостоятельными, поскольку ни что не мешало ООО «Мехуборка-Переславль» обустроить на перевалочном пункте площадку с твердым покрытием достаточной площади и возможности размещения отходов дополнительно при невозможности их своевременного вывода, организовать укрытие отходов брезентом, защитив попавшими не под навес отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров. Тем более указанные обстоятельства согласно письменных объяснений руководителей ООО «Мехуборка-Переславль» и ФИО2 возникли еще с зимнего периода.

В связи с этим судья признает, что вина ООО «Мехуборка-Переславль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах полностью доказана и юридическое лицо подлежит административной ответственности и назначении ему административного наказания.

При назначении наказания ООО «Мехуборка-Переславль», как юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства судья признает признание вины. Согласно ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной в действие с 06.04.2022 года, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Действительно, в судебном заседании установлено, что на момент совершения правонарушения и до настоящего времени ООО «Мехуборка-Переславль» является микропредприятием, включено в соответствующий реестр, следовательно, имеются основания для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мехуборка-Переславль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч руб.

Штраф уплатить по реквизитам: Получатель платежа: ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский, ИНН <***>, КПП 760801001, р/с. 03100643000000017100, банк получателя: отделение Ярославль Банка России/УФК по Ярославской области г. Ярославль, КБК 18811601081019000140, БИК 017888102, ОКТМО 78705000, УИН

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Быкова