Решение по делу № 2-314/2025 от 15.07.2025 - об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Черлак 01 июля 2025 года

Дело № 2-314/2025

55RS0038-01-2025-000354-60

Резолютивная часть решения оглашена 01.07.2025 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2025 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

При секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе об установлении факта трудовой деятельности, возложении обязанности по включению периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями, с учетом уточнения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области, Филиалу клиентской службы в Черлакском районе об установлении факта трудовой деятельности, включению периодов работы с 01.09.1978 по 30.06.1981; с 13.03.1992 по 01.07.1992; с 01.07.1992 по 25.11.1996; с 02.12.1996 по 01.04.1997; с 01.04.1997 по 09.06.1997; с 03.08.1998 по 25.01.1999; с 25.01.1999 по 30.07.2001 в трудовой стаж.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что он проживал в Республике Казахстан, где осуществлял трудовую деятельность. Истец заблаговременно обратился в ОСФР по Омской области по вопросу назначения пенсии с предоставлением документов, подтверждающих его трудовой стаж на территории Республики Казахстан. В трудовой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 30.07.2001. В отношении истца Отделением были направлены формуляры «Запросы» о подтверждении стажа работы на территории Республики Казахстан в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Ответы на данные запросы не поступили. В связи с чем, ФИО1 сотрудником Отделения в устной форме было предложено обратиться в суд для включения спорных периодов в его трудовой стаж. Также в трудовой стаж не включен период учебы с 01.09.1978 по 30.06.1981 в среднем профессионально-техническом училище № 95 Успенского района Павлодарской области ССР. Истец считает, что данный период обучения неправомерно не включен в стаж, так как на момент учебы указанный период учитывался при подсчете стажа, согласно действующему в то время законодательству. На просьбу истца к ответчику с просьбой выдать письменный отказ с указанием причин невозможности включения спорных периодов работы в трудовой стаж ФИО1, последовал ответ о том, что суд вправе запросить необходимые сведения в ОСФР. Установление факта трудовой деятельности в указанные периоды необходимо истцу в дальнейшем для правильного исчисления пенсии в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Филиала клиентской службы в Черлакском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают, в том числе, Россия, Казахстан, регулируется «Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза», заключенным в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, действующим с 1 января 2021 года, и «Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией поприменению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

В соответствии с п. 1 ст. 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7 Соглашения).

В соответствии со ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555) трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утверждённого Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г.

Согласно п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Нарушения порядка ведения трудовых книжек, допущенные работодателем, не могут являться основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированных по состоянию на 01.07.2024 в отношении ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в трудовой стаж истца включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 03.07.1981 по 17.11.1981 в Успенском АТП Павлодарского грузового автоуправления (4 месяца 15 дней);с 25.11.1981 по 23.11.1983 – Военная служба по призыву (1 год 11 месяцев 29 дней); с 20.12.1983 по 29.07.1985 в Успенском райпотребсоюзе (1 год 7 месяцев 10 дней); с 01.08.1985 по 19.05.1986 в Успенском автотранспортном предприятии Павлодарского грузового автоуправления (9 месяцев 19 дней); с 22.05.1986 по 18.02.1989 в Успенской райсанэпидстанции (2 года 8 месяцев 27 дней); с 21.02.1989 по 12.03.1992 в Успенской автобазе райпотребсоюза (3 года 22 дня), спорные периоды трудовой деятельности истца с 13.03.1992 по 30.07.2001 не включены в его трудовой стаж.

Согласно представленной трудовой книжки, трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

В материалы дела ФИО1 представлена архивная справка № 18.3-05/Г-348 от 23.07.2024, выданная Успенским филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Павлодарской области» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, Акимата Павлодарской области, из которой следует, что в документах по личному составу Успенского райпотребсоюза Успенского района Павлодарской области имеется приказ по личному составу по Успенской автобазе райпотребсоюза от 16.02.1989 № 208 о приеме на работу ФИО1 (так в документе) шофером на хлебозавод с 21.02.1989. в документах постоянного срока хранения имеется постановление правления Успенского райпотребсоюза Успенского района Павлодарской области от 02.07.1992 № 46/1 о реорганизации автобазы Успенского райпотребсоюза на 01.07.1992 переведен на единый баланс правления райпотребсоюза для последующего преобразования в Акционерное общество. Имеется распоряжение Успенского районного потребительского кооператива Успенского района Павлодарской области от 25.11.1996 № 160 об увольнении ФИО1 (так в документе) шофера автобазы по собственному желанию с 25.11.1996 по ст. 32 КЗОТ Казахстана. В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Успенской автобазы при Успенском райпотребсоюзе Успенского района Павлодарской области Успенского райпотребсоюза за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 года; 1990 год полностью; 1991 год полностью; 1992 год полностью; 1993 год полностью; 1994 год полностью значится ФИО1, должность не указана (так в документах); в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Успенской автобазы при Успенском районном потребительском обществе (райпо) Успенского района Павлодарской области за 1995 год полностью; январь-ноябрь 1996 года значится ФИО1, должность не указана (так в документах). Заработная плата ФИО1 за проработанный период составила в рублях и копейках с 15 ноября 1993 года в тенге и тиынах. Данная справка содержит в том числе сведения о размере начисленной заработной платы с марта 1992 года по ноябрь 1996 года. Дополнительно сообщено, что Успенский райпотребсоюз Успенского района Павлодарской области с 01.01.1995 был реорганизован и преобразован в Успенское районное потребительское общество (райпо). Успенское райпо функционировало до 02.08.1996 на основании Свидетельства о регистрации юридического лица от 02.08.1996 № 113 1945-ПоК Успенское райпо преобразован в Успенский районный потребительский кооператив. Решением Павлодарского филиала АО «Агентство по реорганизации и ликвидации предприятий» от 01.11.1999 года протокол № 1 в соответствии с Законом Республики Казахстан «О банкротстве» Успенский потребительский кооператив признан банкротом. Основание: Успенский филиал ГАПО Ф.20.ОП.2-Л.Д.402.Л.47,83; Д.427.Л.14-21; Д.448.Л.1-13; Д.467.Л.1-9; Д.482.Л.82 об; Д.561.Л.14-26; Д.585.Л.13-25; Д. 609.Л. 13-25; Д. 629. Л. 13-25; Д. 648.Л.1-15; Д.669.Л.1-14; Д.684.Л.38; Д. 686. Л.1-12; Д. 698.Л.1-12; ОП.2 Л.6.Л.173.

Согласно архивной справки № 7-18/3-01/Г-268 от 21.08.2024 «О трудовом стаже ФИО1», составленной КГУ «Павлодарский городской архив» в документах по личному составу Акционерного общества открытого типа «Павлодарская распределительно-электросетевая компания» в приказах за 1996-1997 годы значится ФИО1 (так в документах): от 27.11.1996 № 573-л: «Зачислить на работу с 02.12.1996 ФИО1 водителем легкового транспорта в Успенское отделение сбыта таб. № 9092» (так в документах); от 25.04.1997 № 371-л: «Уволить с 01.04.1997 ФИО1 водителя Успенского отделения сбыта переводом с Павлодарские электрические сети п. 5 ст. 31 КЗОТ Республики Казахстан» (так в документах). В документах по личному составу Павлодарские электрические сети в приказах за 1997 год значится ФИО1 (так в документах): от 23.04.1997 № 327-л: «Зачислить на работу с 01.04.1997 ФИО1 по переводу из Акционерного общества «ПРЭК» водителем в Успенский РЭС таб. № 4704» (так в документах); от 30.06.1997 № 1000-л: «Уволить 09.06.1997 ФИО1 В. водителя УРЭС по переводу в АО Успенские районные электрические сети, в связи с реорганизацией п. 5 ст. 31 КЗОТ Республики Казахстан» (так в документах). Также сообщено, что документы по личному составу АООТ «Павлодарэнергосервис» на хранении в архиве не имеется. Постановлением Совета Министров Казахской ССР от 19.05.1964 № 335 образовано районное управление энергетического хозяйства «Павлодарэнерго» с подчинением краевому управлению энергетического хозяйства «Целинэнерго». Приказом Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР от 29.10.1965 № 243 в связи с упразднением Целинного края, управление «Павлодарэнерго» передано в подчинение вышеуказанного Министерства. Приказом Министерства энергетики и электрификации Казахской ССР от 21.11.1988 № 381 Управления «Павлодарэнерго» от 06.01.1989 № 3 Управление «Павлодарэнерго» преобразовано в Павлодарское производственное объединение энергетики и электрификации «Павлодарэнерго». На основании Постановления Кабинета Министров Республики Казахстан от 28.07.1995 № 1033 объединение «Павлодарэнерго» преобразовано в республиканское государственное предприятие «Павлодарэнерго». Решением Павлодарского территориального комитета по управлению госимуществом от 09.10.1996 № 23/78 РГП «Павлодарэнерго» преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Павлодарская распределительная электросетевая компания». На основании свидетельства о государственной перерегистрации от 31.05.1999 АООТ «ПРЭК» преобразовано в Открытое акционерное общество «Павлодарская распределительная электросетевая компания», которое ликвидировано решением Павлодарского городского суда от 16.03.2001. Основание: КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» Ф. 1338.ОП.1Л.Д.2.Д.3.Ф.1329.ОП.4Л.Д.354.Д.355.

В деле имеется справка № 127 от 03.04.2025, выданная АО «Павлодарская Распределительная Электросетевая Компания» Республика Казахстан, содержащая сведения о фактической сумме заработка ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, за период с августа по декабрь 1998 года и с января по декабрь 1999 года.

В деле имеется справка № 128 от 03.04.2025, выданная АО «Павлодарская Распределительная Электросетевая Компания» Республика Казахстан, содержащая сведения о фактической сумме заработка ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, за период с января по декабрь 2000 года и с января по июль 2001 года.

Согласно справки № ПС-21-04-3010 от 01.04.2025, составленной АО «Павлодарская Распределительная Электросетевая Компания» ФИО1 действительно был принят в АООТ «Павлодарэнергосервис» водителем второго класса в Успенское ПЭС с 03.08.1998, приказ № 1742л от 12.10.1998. Трудовой договор расторгнут 30.07.2001, приказ № 1026л от 30.07.2001 (по собственному желанию) (приложен к настоящей справке). На основании свидетельства о государственной перерегистрации № 422-1945-ОАО от 25.01.1999 АООТ «Павлодарэнергосервис» переименовано в ОАО «Павлодарэнергосервис». На основании свидетельства о государственной перерегистрации № 4220-1945-АО от 30.12.2003ОАО «Павлодарэнергосервис» переименовано в АО «Павлодарэнергосервис». На основании свидетельства о государственной перерегистрации № 4220-1945-АО от 27.02.2009 АО «Павлодарэнергосервис» переименовано в АО «Павлодарская Распределительная Электросетевая Компания».

В материалы дела истцом представлен приказ № 1742л от 12.10.1998 о приеме на работу ФИО1 с 03.08.1998 по переводу водителем 2 класса из АООТ «УРЭС» до 31.12.1998.

Согласно ответу Управления организации работы клиентских служб ОСФР по Омской области от 20.06.2025, ФИО1 за назначением пенсии не обращался, пенсионное дело не формировалось.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые привыполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов ("Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024).

Между тем, согласно содержанию уточненного искового заявления ФИО1 заблаговременно обратился в Отделение с целью своевременного назначения пенсии, по его обращению ответчиком были направлены формуляры «Запросы» о подтверждении стажа работы истца на территории Республики Казахстан в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, ответы на которые не поступили.

Отсутствие формуляра о стаже работы и размере заработной платы, предусмотренного п. 10 Порядка взаимодействия, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку истцом представлены письменные доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, оформленные надлежащим образом.

Помимо этого, возникновение права истца на дальнейшее назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, произвёл ли уплату страховых взносов работодатель.

Данная позиция согласуется с положениями ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, согласно которой, недобросовестностьисполнения работодателем возложенных на него законодательством обязательств по ведения документации, а также невыполнение страхователями требований Федеральных законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к не включению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Кроме того, пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на включение в страховой стаж конкретных периодов, а также назначении доплаты к страховой пенсии по старости, и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 в части включения периодов с 13.03.1992 по 01.07.1992; с 01.07.1992 по 25.11.1996; с 02.12.1996 по 01.04.1997; с 01.04.1997 по 09.06.1997; с 03.08.1998 по 25.01.1999; с 25.01.1999 по 30.07.2001 в общий трудовой стаж подлежащими удовлетворению.

В части разрешения искового требования о включении в общий трудовой стаж учебы с 01.09.1978 по 30.06.1981 в среднем профессионально-техническом училище № 95 Успенского района Павлодарской области ССР, суд приходит к следующему.

В периоды обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

В соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в другихучилищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и"). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно диплому Государственного комитета Казахской ССР по профессионально-техническому образованию № 764578 от 30.06.1981 ФИО1 01.09.1978 поступил и 30.06.1981 окончил полный курс среднего профессионально-технического училища № 95 по профессии электромонтёр по ремонту электрооборудования в сельскохозяйственном производстве (с правом вождения автомобиля), присвоена квалификация по профессии электромонтёр третьего разряда.

Из трудовой книжки истца, имеющейся в материалах дела, следует, что трудовую деятельность он осуществлял с 09.07.1981.

Согласно представленному в материалы дела военному билету НС № 2551290, выданному ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, период прохождения военной службы по призыву указан с 22.11.1981 по 25.11.1983, соответственно периоду учебы ФИО1 не предшествовала работа, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, в данной связи он не может быть учтен при подсчете стажа.

Проанализировав исследованные доказательства и принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить факт трудовой деятельности ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ>, в период с 13.03.1992 по 01.07.1992 в Успенском Райпотребсоюзе Успенского района Павлодарской области; с 01.07.1992 по 25.11.1996 в Успенском районном потребительском кооперативе Успенского района Павлодарской области; с 02.12.1996 по 01.04.1997 в Акционерном обществе открытого типа «Павлодарская распределительно-электросетевая компания»; с 01.04.1997 по 09.06.1997 в Открытом акционерном обществе «Успенские районные электрические сети»; с 03.08.1998 по 25.01.1999 в Успенском ПЭС АООТ «Павлодарэнергосервис»; с 25.01.1999 по 30.07.2001 в Успенском ПЭС ОАО «Павлодарэнергосервис».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в общий трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 01.07.1992 в Успенском Райпотребсоюзе Успенского района Павлодарской области; с 01.07.1992 по 25.11.1996 в Успенском районном потребительском кооперативе Успенского района Павлодарской области; с 02.12.1996 по 01.04.1997 в Акционерном обществе открытого типа «Павлодарская распределительно-электросетевая компания»; с 01.04.1997 по 09.06.1997 в Открытом акционерном обществе «Успенские районные электрические сети»; с 03.08.1998 по 25.01.1999 в Успенском ПЭС АООТ «Павлодарэнергосервис»; с 25.01.1999 по 30.07.2001 в Успенском ПЭС ОАО «Павлодарэнергосервис».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Околелов