№ года

УИД: 28RS№-86

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Амурчонок» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Амурчонок» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в исковом заявлении с учетом уточненных требований в обоснование указав, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка в образовательных организациях на предмет соблюдения прав инвалидов и соблюдения законодательства об образовании.

Здание муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения «Детский сад «Амурчонок» как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории <адрес>, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Проверкой установлено, что при входе в муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Амурчонок» вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

Нарушения такого рода ведут к ограничению прав граждан указанной категории на получение информации о здании, его помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым школой услугам.

Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Амурчонок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676756, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика заведующая МДОБУ «Детский сад «Амурчонок» ФИО2 просила судебное заседание провести в её отсутствие, указала, что вывеска для учреждения изготавливается.

Представитель третьего лица администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилых фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Положениями ст. 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Статьей 14 данного Федерального закона установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В целях реализации данного права федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).

К мерам по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со статьей 15 указанного закона относятся, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу подпунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 указанного закона).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм; услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В соответствии с пп. «е» п. 3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (пп. «а» п. 4 Порядка).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации, в том числе требования: доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

В пункте 6.5.9 СНиП 35-01-2001 «СП 59.13330.2016 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр установлены требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей, предусматривает наличие при входах в здания, в том числе социального назначения, наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения. Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Амурчонок» является некоммерческой организацией (п. 1.1 Устава).

Местонахождение Учреждения (юридический адрес): 676756, Россия, <адрес> (п. 1.5 Устава).

Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации (п. 1.9 Устава). Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, вступает в качестве истца и ответчика в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.10 Устава).

За учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, оборудование…), принадлежащие Учредителю на праве собственности (п. 5.1 Устава).

Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Амурчонок» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № ОД 5965 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку здание муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждение «Детский сад «Амурчонок» является объектом социальной инфраструктуры, ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на территории Архаринского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В судебном заседании установлено, и материалами дела (информацией, предоставленной директором МДОБУ «Детский сад «Амурчонок» ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) подтверждается, что при входе в МДОБУ «Детский сад «Амурчонок» вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует, что является нарушением прав инвалидов и нарушением законодательства об образовании, а именно отсутствие для инвалидов условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Предложенный прокурором <адрес> срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Детский сад «Амурчонок» о возложении обязанности при входе в здание разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение «Детский сад «Амурчонок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при входе в здание, расположенное по адресу: 676756, <адрес>, разместить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.<адрес>

Решение в окончательной форме принято 10.02.2023