Решение по делу № 2-11752/2023 от 19.12.2023

Дело № 2-11752/2023

УИД 03RS0003-01-2023-010065-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора.

В обоснование иска истец указала, что 01 сентября 2023 года она подала заявление о приеме на работу по совместительству на должность фельдшера скорой медицинской помощи в Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф. Истец указывает, что в указанном учреждении она работает на аналогичной должности на одну ставку по основному месту работы.

Однако, ответчик отказал истцу в заключении трудового договора по совместительству.

Истец считает, что отказ в приеме на работу по совместительству на 0,5 ставки на должность фельдшера СМП является формальным и не отвечающим интересам работника, ограничивает ее трудовые права.

На основании изложенного, истец просит суд признать отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранение Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф в заключении трудового договора необоснованным. Обязать ответчика заключить с истцом трудовой договор по совместительству на должность фельдшера скорой медицинской помощи на 0,5 ставки.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранение Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Исходя из содержания приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что государственный инспектор труда имеет право выдать предписание только для устранения очевидных нарушений трудового законодательства, которые выражены объективно и являются бесспорными.

Согласно статье 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, установлены главой 44 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 282 - 288 Трудового кодекса Российской Федерации).

Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей (часть третья статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до восемнадцати лет, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть пятая статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 284 и 285 Трудового кодекса Российской Федерации регламентированы вопросы продолжительности рабочего времени при работе по совместительству и порядок оплаты труда этих лиц.

Вместе с тем, согласно ч. 6 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» медицинским работникам предоставлено право на осуществление работы по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать:

- для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

- для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения, устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

- для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливается работодателем с письменного согласия работника.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 01 сентября 2023 года подала заявление о приеме на работу по совместительству на должность фельдшера скорой медицинской помощи в Государственное бюджетное учреждение здравоохранение Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Истец ФИО7 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф на аналогичной должности на одну ставку по основному месту работы.

Письмом от 06 сентября 2023 года исх. № 1259 ответчик отказал истцу в заключении трудового договора по совместительству. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что по мнению Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, работник не может выполнять работу по совместительству по вредных или опасных условиях труда, если основная работа связана с такими же условиями.

Согласно карте № специальной оценки условий труда работников – фельдшер скорой медицинской помощи (выездной бригады) код 27328 от 17 ноября 2020 года, оценка условий труда относится к 3.4 классу вредности.

Из предписания №-№ об устранении выявленных нарушений от 23 мая 2023 года, выданного Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан следует, что работодателю ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф необходимо привести в соответствие Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 19.01.2021, с требованиями ст. 94 Трудового кодекса РФ, в части установления продолжительности рабочего времени медицинского персонала выездных бригад, на рабочих местах которых установлены вредные условия труда (подкласс 3.3., 3.4.). Установлены сроки устранения нарушений, указанных в предписании.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 94 Трудового кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и/или опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Таким образом, на основании изложенных выше нормативных требований закона, а также в силу требований части 5 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, суд приходит к выводу, что ФИО1 по основному месту работу, согласно карте специальной оценки условий труда работников, имеет вредные условия труда - класс условий труда 3.4, что исключает возможность ее работы по совместительству в той же должности фельдшера скорой медицинской помощи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании отказа Государственного бюджетного учреждения здравоохранение Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф в заключении трудового договора необоснованным, обязании ответчика заключить с истцом трудовой договор по совместительству на должность фельдшера скорой медицинской помощи на 0,5 ставки.

Руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф о признании необоснованным отказа в заключении трудового договора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Искандарова Т.Н.