№ 5-295/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
адрес 14 апреля 2023 года
Судья Хамовнического районного суда адрес ... ..., с участием защитников ООО «...» фио и фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...», ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: адрес
УСТАНОВИЛ:
21.02.2023 в 16 ч. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Караоке-клуба «...» ООО «...» по адресу: адрес (1, 2 этаж), на основании решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от "14" Февраля 2023 г. N 02-06-00010 (№ 77230041000105067637 от 14.02.2023. в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий»), согласованного прокуратурой адрес, в нарушение требований ст. 11, ст. 24, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при поступлении экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» 06-00385-09-1 от 21.02.2023, № 06-00385-09-2 от 21.02.2023 (вх. № 01-05529-2 от 21.02.2023г.) установлено: в жилой квартире № ... по адресу: адрес уровень шума при работе звуковоспроизводящего оборудования караоке-клуба «...» ООО «...» с учетом поправки на фон и с учетом неопределённости измерений составили: эквивалентные уровни звука – 30,2 дБА при норме 25 дБА, что превышает допустимые эквивалентные уровни звука на 5,2 дБА для ночного времени суток.
По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в отношении ООО «...» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО ...» были нарушены ст. 11 ст. 24 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования Санитарно-эпидемиологических правил – п.100 (п.5 таб.5.35), п.105 глава V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» .
В судебном заседании защитники ООО «...» фио и фио не отрицали фактические обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, просили принять во внимание, что Обществом принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» направлено заявление на проведение исследований, испытаний, измерений и санитарно-эпидемиологической экспертизы, однако согласно сообщения заместителя Главного врача, поданное ООО «...» заявление не может быть зарегистрировано, в связи с отсутствием согласия собственника жилого помещения по адресу: Москва, адрес, 27.
Также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес также направлены соответствующие документы подтверждающие принятие ООО «...» мер по устранению выявленных нарушений.
Допрошенные в судебном заседании представители Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио и фио подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснив, что проверка была произведена в соответствии с требованиями закона, решение о составлении протокола было принято с учетом выводов эксперта. Также представитель фио подтвердила факт обращения ООО «...» в орган с заявлением об устранении выявленных нарушений, вместе с тем Обществом были представлены договоры на выполнение работ и акты выполненных, которые не могут являться доказательством того, что выявленные нарушения устранены, поскольку факт устранения нарушений может быть установлен только после проведения экспертизы.
Допрошенный в судебном заседании эксперт фио подтвердил выводы экспертного заключения и своего участи при проведении проверки с выходом на место.
Потерпевшие не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ходатайства об отложении судебного заседания не представили. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевших.
Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.
В силу ст. 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Исходя из положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на ООО «Камелия» действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Вина ООО «Камелия» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, актом выездной проверки юридического лица от 21 февраля 2023 года, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» 06-00385-09-1 от 21.02.2023, № 06-00385-09-2 от 21.02.2023, согласно выводам которого в обследованной жилой комнате квартиры № 26, 27 по адресу: адрес, уровни шума при работе звуковоспроизводящего оборудования караоке-клуба «...» ООО «...» не соответствуют допустимым значениям для ночного времени суток согласно требованиям п.100 (п.5 таб.5.35), п.105 глава V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», протоколом осмотра, протоколом измерений уровней шума, коллективной жалобой и другими материалами дела.
Указанные документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Камелия».
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «...» вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку доказательств принятия ООО «...» всех возможных мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
Довод защитников о том, что в настоящее время проводятся работы по устранению выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «...» события и состава вменяемого правонарушения, поскольку достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суду не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «...» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.
С учетом характера совершенного ООО «...» правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Вместе с тем, учитывая цели наказания, связанные с предупреждением совершения новых административных правонарушений ООО «Камелия», и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как Обществом должна осуществляться деятельность с соблюдением санитарных правил, а при их нарушении – деятельность Общества должна быть приостановлена или прекращена работа соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «...», ИНН ..., ОГРН ... юридический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности.
Зачесть в срок наказания в виде административного приостановления деятельности, период фактического приостановления деятельности ООО «...» с 29.03.2023 по 13.04.2023 года
Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по адрес № 1 ГУФССП России по адрес.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья... ...