Решение по делу № 2-4467/2023 от 26.12.2023 - об обязании выплачивать полный размер ежемесячной пенсии по старости с последующей индексацией, обязании произвести перерасчет произведенных выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию по старости, сформировав отдельный расчет.

дело № 2-4467/2023

УИД - 26RS0003-01-2023-005171-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н.В.,

при секретаре судебного заседания Левине Р. В С.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании выплачивать полный размер ежемесячной пенсии по старости с последующей индексацией, обязании произвести перерасчет произведенных выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию по старости, сформировав отдельный расчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об обязании выплачивать полный размер ежемесячной пенсии по старости в сумме 19 511,75 рублей с последующей индексацией, об обязании произвести перерасчет произведенных выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию по старости, сформировав отдельный расчет.

В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем трудовой пенсии по старости, которая назначена досрочно. В настоящее время, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, он продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО Агентство охраны «Вепрь» (переименовано в «Спектрум»).

Полный размер пенсии истца составляет 15 445,08 рублей.

Ранее истец обращался в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, однако в удовлетворении данного требования ответчиком было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для такого перерасчета.

Приводя собственный расчет полагающейся, по его мнению, к выплате пенсии истец ссылается на то, что ежемесячно ему не доплачивается 6 154,34 рубля.

Ссылаясь на положения статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2021 № 1139-О, истец указывает на то, что законом не предусмотрены какие-либо удержания из назначенной к выплате страховой пенсии по старости работающим пенсионерам, кроме исключения в виде индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (в сумме 7567, 33 рублей).

Также в дополнениях к иску стороной истца указано, что ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о том, что трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Расчет, опровергающий наличие нового 5-летнего страхового стажа (с 2011 года по настоящее время) не представлен. Истец считает, что он лишен права на пенсию, как работающий пенсионер, не проинформирован ответчиком о своих пенсионных правах.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения, а также по доводам, приведенным в дополнениях к обоснованию иска. Дополнительно пояснила, что, по ее мнению, ответчик обязан произвести перерасчет произведенных ее доверителю выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом продолжения ФИО1 трудовой деятельности и сформировать отдельный расчет.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, в том числе по доводам представленных суду письменных возражений, из содержания которых следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, установленной досрочно, как лицу не менее 10 лет проработавшему на подземных работах и одновременно в районах Крайнего Севера при продолжительности страхового стажа не менее 20 лет. Трудовая пенсия истца состояла из двух частей: фиксированного базового размера и страховой части трудовой пенсии.

При назначении пенсии оценка пенсионных прав ФИО1 осуществлялась по наиболее выгодному для него варианту в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом общего трудового стажа, о чем приводится подробный расчет.

В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату без учета индексаций, которые имели место в период осуществления ими трудовой или иной деятельности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленный суммарный размер пенсионных выплат ФИО1 составил 19 511,75 рублей, где 7 567,33 рублей – фиксированная выплата и 11 944,42 рубля – страховая пенсия по старости, которая выплачивается без учета текущих индексаций в общем размере 15 584,96 рубля, поскольку истец осуществляет трудовую деятельность.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о возможности проведения судебного заседания и рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Как установлено судом и подтверждается материалами представленного суду пенсионного дела № ФИО1, последнему на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ – Управление ПФР по городу Ставрополю досрочно назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно на основании пункта 1.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу не менее 10 лет проработавшему на подземных работах и одновременно в районах Крайнего Севера при продолжительности стажа не менее 20 лет.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, однако в удовлетворении данного требования решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-Л было отказано.

В обоснование принятого решения об отказе в перерасчете пенсии ответчиком указано на то, что оценка пенсионных прав истца осуществлялась в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при этом продолжительность общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ составила 28 лет 6 месяцев 17 дней, стажевый коэффициент – 0,63, продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного исчисления периодов составила 31 год 12 дней.

С учетом применяемых на день назначения пенсионного обеспечения параметров определения размера такого обеспечения, размер страховой пенсии истца составил 4 226,33 рублей, а с учетом фиксированного базового размера – 2 963,07 рубля, общий размер трудовой пенсии истца составил 7 189,40 рублей.

Согласно пункту 47 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренномчастью 18 статьи 15данного Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 19и20настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж влияет только на право на пенсию, а размер пенсии зависит от размера страховых взносов. При этом такие страховые взносы принимаются во внимание с учетом ежеквартального представления сведений о них работодателем.

В данном случае, после назначения истцу трудовой пенсии по старости ее размер индексировался в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кроме того, как следует из указанного ответа, а равно подтверждается представленными суду материалами пенсионного дела, истцу в связи с осуществлением трудовой деятельность после назначения пенсии были произведены перерасчеты страховой части трудовой пенсии по старости в автоматическом режиме, исходя из неучтенной суммы страховых взносов.

Фактически данные обстоятельства истцом не оспариваются.

Конституция Российской Федерации, признавая Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и определяя в качестве одного из основных направлений социальной защиты обеспечение государственной поддержки пожилых граждан, закрепляет в числе основ правового статуса личности право каждого на социальное обеспечение, в частности, по возрасту, а также относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя.

Одним из важнейших элементов социального обеспечения, охватывающего риски, связанные с потерей средств к существованию по не зависящим от человека причинам, является пенсионное обеспечение. В целях предоставления гражданам пенсий в соответствии с конституционными предписаниями в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации). Система пенсионного обеспечения с учетом экономических возможностей государства должна обеспечивать приемлемые условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья, иных не зависящих от них причин не может трудиться. Соответственно, одной из главных целей пенсионного обеспечения по старости является компенсация потерь от естественной (возрастной) утраты способности к труду, удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О).

В системе обязательного пенсионного страхования установление страхового обеспечения, в частности, в виде страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней предполагает реализацию страхового риска, под которым понимается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в его пользу) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая - достижением пенсионного возраста (подпункт 2 пункта 1, пункты 1.1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; статья 8, подпункты 1 и 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; пункты 1 и 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Такое правовое регулирование согласуется с международными правовыми актами. Так, в соответствии с Руководящими принципами, сопровождаемыми предложениями относительно их применения, сформулированными в приложении к Рекомендации МОТ от 12.05.1944 № 67 «Об обеспечении дохода», системы обеспечения дохода, организованные, как правило, на основе обязательного социального страхования, должны уменьшать нуждаемость и предотвращать нищету путем восстановления до приемлемых размеров дохода, утраченного по причине нетрудоспособности (включая старость); выплата пособия по старости связывается с утратой способности к эффективному труду; пособия должны заменять утраченный заработок (пункты 1, 2, 5, 12, 22). Конвенцией МОТ от 28.06.1952 № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (ратифицирована Федеральным законом от 03.10.2018 №349-ФЗ) предусмотрена возможность приостановления национальным законодательством обеспечения по старости в случаях осуществления лицом, имеющим на него право, какой-либо установленной оплачиваемой деятельности, а также уменьшения обеспечения, основанного на страховых взносах, когда заработок бенефициария превышает установленную сумму (пункт 3 статьи 26). Зависимость выплаты страхового пособия по старости от ухода с какой-либо постоянной оплачиваемой работы при определенных обстоятельствах допускается также Рекомендацией МОТ «Об обеспечении дохода» (подпункт 2 пункта 12 Руководящих принципов, сопровождаемых предложениями относительно их применения).

Таким образом, поскольку страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к ней по своей правовой природе и предназначению направлены в первую очередь на восполнение утраты заработка (дохода), обусловленной объективной невозможностью продолжения трудовой деятельности, постольку необходимость выплаты пенсии по старости лицам, продолжающим осуществление трудовой деятельности, не вытекает непосредственно из указанных положений Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей правовых актов Международной организации труда.

В то же время в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.

Для пенсионеров по старости, продолжающих после назначения пенсии осуществлять трудовую деятельность, в соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» еще до внесения в статью 75 Конституции Российской Федерации части 6 был предусмотрен такой порядок выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней (в том числе полученных в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона), при котором указанные суммы выплачивались без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Однако после прекращения пенсионером трудовой деятельности пенсия выплачивается с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, часть 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вводя такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, что такая категория граждан, как работающие пенсионеры, - в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, - продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права. В частности, для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (пункт 3 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Кроме того, следует учитывать, что уровень жизни работающих пенсионеров в основном определяется их заработной платой, которая в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации подлежит индексации. Суммы же страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, как правило, ниже оплаты труда. Соответственно, выплата названных сумм в период осуществления трудовой деятельности без учета проводимой индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии не может оказать существенного влияния на удовлетворение основных жизненных потребностей пенсионеров и повлечь снижение уровня их жизни. К тому же само предоставление работающим пенсионерам права одновременно с заработной платой получать назначенное пенсионное обеспечение в рамках реализации социальной политики государства направлено на повышение их материального обеспечения и увеличение денежных доходов. При этом согласно действующему правовому регулированию у каждого пенсионера есть право выбора - прекратить трудовую деятельность и получать страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней с учетом соответствующих корректировки и увеличения либо продолжать ее, получая одновременно заработную плату и пенсию с фиксированной выплатой к ней, но с применением особых правил, касающихся выплаты той части пенсии, на которую увеличен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии и скорректирован размер страховой пенсии.

Таким образом, в настоящий момент фактически отсутствуют правовые основания для осуществления перерасчета пенсии истца и, соответственно, ее выплате в полном размере, поскольку, как указано выше, не оспаривается сторонами и подтверждается сведениями трудовой книжки, истец ФИО1 в настоящее время продолжает осуществлять трудовую деятельность.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно материалам пенсионного дела, истцу с учетом продолжения им трудовой деятельности пенсионным органом производились перерасчеты страховой пенсии с учетом увеличения величины ИПК по данным индивидуального (персонифицированного) учета, определенного, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию.

В результате ИПК истца составил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 95,090, суммарный размер пенсионных выплат составил 19 336,62 рублей, где 7 567,33 рублей – фиксированная выплата и 11 769,29 рублей – страховая пенсия по старости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установленный суммарный размер пенсионных выплат ФИО1 составляет 19 511,75 рублей, где 7 567,33 рублей – фиксированная выплата и 11 944,42 рубля – страховая пенсия по старости, которая выплачивается без учета текущих индексаций в общем размере 15 584,96 рубля в связи с продолжением осуществления истцом трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, судом не установлено каких-либо нарушений пенсионных прав истца, в связи с чем, заявленные им требования не подлежат удовлетворению, в том числе, требование о возложении на пенсионный орган обязанности сформировать отдельный расчет произведенных истцу выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию с учетом продолжения трудовой деятельности, поскольку соответствующий перерасчет осуществляется пенсионным органом в беззаявительном порядке в сторону увеличения с учетом ежеквартального представления работодателем соответствующих сведений о страховых взносах.

Более того, подробное описание осуществляемого перерасчета пенсии поэтапно, с учетом сумм внесенных страховых взносов, отраженных в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приведено пенсионным органом по обращению ФИО1 в ответе №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выплачивать полный размер ежемесячной пенсии по старости в размере 19511, 75 рублей с последующей индексацией, обязании произвести перерасчет произведенных выплат в счет трудовой деятельности после выхода на пенсию по старости, сформировав отдельный расчет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Мотивированное решение суда составлено 10 января 2024 года.

Судья Н.В. Шандер