Решение по делу № 2-646/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным решения № от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части и о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

УИД 26RS0009-01-2023-000927-86 дело № 2-646/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 августа 2023 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А., с участием: истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части и о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благодарненский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит суд признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части; обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-49 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49, периода прохождения срочной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за назначением ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет и 6 месяцев, наличием необходимого страхового стажа и достижением им возраста 57 лет. Решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа по Списку №, который бы на дату его обращения в ОСФР по Ставропольскому краю давал ему право на снижение пенсионного возраста. ОСФР по Ставропольскому краю при подсчете специального трудового стажа в него не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК 49, так как наименование профессии не соответствует наименованию профессии по Списку № (1991 г); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49, так как наименование должности не соответствует наименованию должности по Списку № (1991). При подсчете стажа его работы с тяжелыми условиями труда по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) продолжительности специального стажа также недостаточно. В этом случае в соответствии с Постановлением № для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список №, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода. Право на досрочную пенсию по Списку №, утвержденному в 1956 году (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), предоставлялось мастерам (десятникам) и прорабам при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а также «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Т.е., в случае его работы в качестве монтажника в ПМК-49 основание для не включения оспариваемых периодов в специальный стаж как по Списку № года, так и по Списку № года одно и то же: обоими списками предусмотрено наименование должности «монтажник стальных и железобетонных конструкций», согласно имеющихся документов он работал монтажником. Для включения в специальный стаж по Списку № периода его работы в качестве мастера (наименование должности соответствует наименованию, предусмотренному Списком № года) необходимы дополнительные доказательства его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Таких документов в полном объеме в организации - ПМК - 49 не сохранилось и не имеется. Но он все же считает, что ему незаконно отказано в досрочном назначении пенсии и он, все-таки, приобрел право на назначение ему пенсии по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с включением службы в армии в специальный стаж. Так, в соответствии с указанным в решении об отказе в назначении пенсии порядком подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения досрочных пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка; в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При отсутствии трудовой книжки или содержания в ней неправильных или неточных сведений об отдельных периодах работы, в подтверждение принимаются трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, выписки из лицевых счетов и ведомости на заработную плату. Предприятие, где он работал в названные периоды, выдало ему соответствующую справку. По справке № от ДД.ММ.ГГГГ и по записи в трудовой книжке при объективной оценке содержащихся в обоих документах сведениях, продолжительность его специального стажа достаточная для назначения ему досрочной страховой пенсии. По периодам работы в качестве монтажника может пояснить, что согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № имеется несколько профессий рабочих с названием монтажник. Начиная с параграфа 138 и заканчивая параграфом 267, дается характеристика работ и требования к наличию минимума знаний, которыми должен владеть монтажник. Причем в ЕТКС ни разу не упоминается профессия просто монтажника, т.е., той работы, которую он должен был выполнять, работая в ПМК-49 треста «Промжилводстрой». Например, в ЕТКС, начиная с монтажников гидроагрегатов, указаны: монтажник каркасно-обшивных конструкций, монтажник микропроцессорной и волоконно-оптической техники, монтажник наружных трубопроводов, монтажник оборудования связи, монтажник оборудования металлургических заводов, коксохимических производств и т.д., заканчивая монтажником шахтового оборудования на поверхности и монтажником электрических подъемников (лифтов). Полное наименование профессии говорит о производстве, в котором были заняты монтажники, и некоторые из них поименованы в различных разделах Списка № производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Так, монтажник дробильно-размольного оборудования и оборудования для сортировки и обогащения указан в разделе 1 Списка № «Горные работы». В разделах «Металлургическое производство», «Коксовое производство», «Транспорт», «Связь» поименованы и другие монтажники. Он работал монтажником в Передвижной механизированной колонне 49 треста «Промжилводстрой». Наименование предприятия и основной род деятельности, которым оно занималось, характеристика работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций дают бесспорное основание полагать, что, работая монтажником он фактически выполнял работы монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в соответствии с разделом 27 Списка № «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Даже методом исключения видов монтажных работ, таких как монтаж электрических подъемников и всех остальных, можно сделать единственно правильный вывод, каким именно монтажником он работал в оспариваемые периоды времени. Работая монтажником, он выполнял зачистку стыков собираемых конструкций, укладку плит дорожных покрытий, временное крепление конструкций, утепление бетонных и железобетонных конструкций, установку прокладок, монтаж сборных перегородок и внутренних стен из гипсовых панелей на металлическом каркасе, герметизацию стыков, монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, монтаж лестничных маршей и площадок, рядовых крупных блоков стен и балконных блоков, обшивку листовой сталью стальных и бетонных конструкций, монтаж стального настила кровли, крепление постоянных болтовых соединений, установкой высокопрочных болтов, наносил эпоксидный клей на железобетонные конструкции. По периодам его работы в качестве мастера его доводы аналогичны изложенным выше. Сначала он работал мастером в строительной организации, затем там же продолжил работать прорабом. Мастера и прорабы указаны в одной позиции списка № года. Сомнений в том, что работая мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был занят на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций не может быть. Работа в должности мастера и прораба связана со строительством, относится к руководящим должностям инженерно-технических работников и имеет одни и те же характеристики работ, и могут быть в штате одновременно при полной загруженности строительной бригады. Его работа в качестве прораба в той же организации включена в продолжительность специального стажа и характер выполняемой работы согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений никаких не вызывает. Таким образом, оспариваемые периоды его работы в качестве монтажника и мастера могут и должны быть безусловно включены в его специальный стаж. У него имеется профильное образование по специальности в соответствии с занимаемой должностью. Копия диплома о его обучении подтверждает наличие необходимой квалификации и профессиональных знаний для выполнения указанной работы. При условии включения периодов работы в качестве монтажника в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, выполняется необходимое условие о возможности включения службы в армии в специальный стаж и приравнивания её к работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» сказано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Вышеизложенное дает основания сделать вывод о том, что ему необоснованно отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК 49 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49, службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, этим самым нарушено его право, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Суду истец пояснил, что в ПМК-49 работал в качестве монтажника и мастера на работах, связанных с возведение зданий промышленности, транспорта, жилых зданий. Так участвовал в строительстве панельных пятиэтажных жилых домов на пл. Строителей в <адрес>, на строительства питьевых резервуаров в <адрес>, жилых домов в <адрес>, зданий железнодорожной станции в <адрес> и пр.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив суду письменные возражения относительно заявленных истцом требований, в которых указала следующее. ОСФР не согласно с исковыми требованиями ФИО1, поскольку не имеется подтверждения выполнения работ, предусмотренных Списком №.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемых не менее 7 лет 06 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № ответчиком, в том числе не засчитаны периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-49; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях:

- паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного по адресу: <адрес>;

- справка ОАО «ПМК-49» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работал в ПМК-49 в качестве: с 20.06.1984г. монтажника (закреплен за наставником ФИО8 с 7ми часовым рабочим днем как несовершеннолетний) (Приказ № от 19.06.1984г.). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на учебу (Приказ № от 09.08.1984г.). С 01.08.1991г. монтажника (принят в бригаду ФИО3). (Приказ № от 24.07.1991г.). С 20.09.1994г. переведен на должность мастера (на участок № с окладом 250000р. прораб ФИО9). Приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по л/с № от 03.10.1994г.). С ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на строительный участок № (Приказ по общей деятельности № от 24.10.1994г.). Уволен 11.01.1999г. с должности прораба, с указанием в приказе компенсации отпуска за 77 дней отпуска (Приказ № от 11.01.1999г.), сумм начисленной компенсации отпуска при увольнении за отработанный период в ведомости по заработной плате не выделено. Работа протекала постоянно, полный рабочий день. В ежегодном оплачиваемом отпуске находился: с 27.07.1992г. по 22.08.1992г. -24р.дн. (Приказ № от 20.07.1992г.). С 22.08.1994г. по 19.09.1994г. - 25р.дн. (Приказ № от 23.08.1994г.). С 14.10.1996г. по 11.11.1996г. - 24р.дн. (Приказ № от 30.09.1996г.). В отпуске без сохранения заработной платы: 19.07-20.07.1984г.-2р.д. (Приказ № от 17.07.1984г.). С 26.07 по 20.08.1984г.- 18р.д. без содержания в счет трудового отпуска (Приказ № от 25.07.1984г.) (по факту по 09.08.1984г.(дата увольнения). С 01.04.1993г. по 11.05.1993г. (Приказ № от 07.04.1993г.). С 13.05.1993г. по 15.06.1993г (Приказ № от 11.05.1993г.). С 15.06.1993г. по 14.07.1993г. (Приказ № от 28.05.1993г.). С 15.07.1993г. по 01.09.1993г. (Приказ № от 14.07.1993г.). С 01.09.1993г. по 01.10.1993г. (Приказ № от 01.09.1993г.). С 13.11.1993г. по 26.11.1993г. (Приказ № от 30.11.1993г.). С 30.11.1993г. по 01.12.1993г. в связи с похолоданием (Приказ по основному виду деятельности № от 30.11.1993г.). С 03.02.1994г. по 21.02.1994г. в связи с временным отсутствием финансирования объектов (Приказ № от 02.02.1994г.). С 01.05.1995г. по 31.05.1995г. (Приказ по основному виду деятельности № от 28.04.1995г.). С 06.12.1996г. по 10.12.1996г. (Приказ № от 02.12.1996г.). С ДД.ММ.ГГГГ приостановление работ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). дополнительные отпуска за непрерывный стаж работы: 20.09.1994г. согласно записи в личной карточке сотрудника, отпуск по 20.09.1994г. Приказ № от 23.08.1994г. о начислении 1р.дн. отпуска. Основание: книги приказов за 1984 год, 1991-1999 год, книги по заработной плате за 1984 год, 1991-1999 год, личная карточка сотрудника;

- справка ООО «Агропромэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работал в ООО «Агропромэнерго»: с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность производителя работ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности гл. инженера ГОК (так в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №). В книге приказов за 1999 год имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переводом ФИО1 на другую должность произвести приём- передачу материалов от ФИО1 ФИО10 В книгах приказов за 1998-2001 год приказ о переводе ФИО1 на должность гл. инженера ГОК отсутствует. За указанный период работы в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, с отрывом от основной деятельности, в учебных отпусках не находился. Документы, подтверждающие занятость в должности производителя работ полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов отсутствуют. Основание выдачи: книги приказов 1998 - 2001 год;

- трудовая книжка серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- диплом серии ФВ №, согласно которому ФИО1 в 1991 году окончил Новочеркасский орден «Знак Почета» инженерно-мелиоративный институт по специальности «1511 – гидромелиорация», ему присвоена квалификация «инженер-гидротехник»;

- военный билет серии НД № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

При этом право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии я не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений статьи 22 названного Закона, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ (ранее подпункт 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации») правом на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в указанный период (ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно данному Постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № от 1991 г.) и Список № производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № от 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов, а также рабочие в должности монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 названного постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от. ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так в соответствии с п. 108 указанного Положения в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 г. подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Как следует из трудовой книжки истца, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ПМК-49 треста «Промжилводстрой» монтажником 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы, в связи с выездом на учебу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Благодарненскую ПМК49 монтажником 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером, ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на строй участок ПМК49 объединения «Ставропольводмелиорация».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» сказано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с разделом XXIX Списка № от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера и монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Им для назначения досрочной пенсии достаточно наличия в трудовой книжке записи «мастер» или «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Иными словами в соответствии с названным Списком для включения периода работы в льготный стаж необходимо подтвердить, что работа истца протекала на строительстве указанных выше зданий и сооружений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Передвижная механизированная колонна №» основным видом деятельности юридического лица является строительство жилых и нежилых зданий, в качестве одного из дополнительных видов деятельности – работы по монтажу стальных строительных конструкций.

Трудовая деятельность истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49 «Промжилводстрой», осуществлялась на строительстве зданий и сооружений: промышленных, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и т.п., что подтверждается включением иных периодов работы истца в должности монтажника в указанной организации, из наименования которой усматривается ее отношение к строительной отрасли промышленности, в связи с чем, суд считает необходимым включить указанные выше периоды работы в качества монтажника и мастера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обе должности, в которых истец выполнял работу в спорные периоды своей трудовой деятельности в ПМК-49 треста «Промжилводстрой» связаны со строительством зданий и сооружений, при этом материалами дела подтверждено наличие у истца необходимой квалификации и профессиональных знаний для выполнения указанной работы, трудовая книжка содержит все необходимые записи, которые не подвергаются судом сомнению.

Указание сокращенного наименования должности истца «монтажник» вместо «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» произведено не самим истцом, в связи с чем пенсионные права работника, фактически занятого на работах с тяжелыми условиями труда, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателя, который произвёл соответствующую запись в ненадлежащей форме.

Таким образом, оценивая доводы истца, представленные в материалы дела доказательства, суд признал доказанным факт работы истца в должностях по Списку № от 1956 г. и 1991 года при строительстве зданий и сооружений.

Доказательств того, что истец не выполнял работы в должностях монтажника и мастера полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списками № от 1956 года и от 1991 года, суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утверждённого постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды службы в Вооружённых силах СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. (определения Верховного Суда №-В06-5 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 непосредственно перед службой в ВС СССР выполнял в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в качестве монтажника. Указанная профессия в соответствии с положениями Списков № от 1956 года и от 1991 года, даёт право на досрочную пенсию по старости.

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части обязания ответчика включения периода службы ФИО1 в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа в должностях, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, составляла необходимые 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составлял более 25 лет, в связи с чем при обращении к ответчику по достижении истцом возраста 57 лет, у него имелось право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами, суд считает, что пенсионный орган необоснованно отказал ФИО1 во включении спорных периодов работы и службы в армии в специальный стаж, в связи с чем, доводы искового заявления истца суд признает обоснованными, а исковые требования – подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН № о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части и о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-49; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода прохождения срочной службы в Советской Армии.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника в ПМК-49; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПМК-49, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода прохождения срочной службы в Советской Армии.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Р. Билык

копия верна:

Судья О.Р. Билык