Дело № 2-3542/2022 УИД 65RS0001-01-2022-002923-30
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,
при секретаре Нурмухаметовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на установление пенсии, возложении обязанности установить пенсию,
установил:
25 марта 2022 года ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на установление пенсии, возложении обязанности установить пенсию. В обоснование исковых требований указала, что 8 декабря 2021 года обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии, однако в назначении пенсии 23 декабря 2021 года решением № ей было отказано по причине недостаточного трудового стажа. Полагает указанное решение незаконным, поскольку подсчет стажа ответчиком произведен на основании ошибочного толкования норм пенсионного законодательства, а также противоречит сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащихся в личном кабинете истца. Полагая, что у нее имеется необходимый трудовой стаж для назначении пенсии досрочно, с учетом положений Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты>», просит:
-признать незаконным решение Государственного Учреждения –Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области № от 23 декабря 2021 года об отказе ФИО в установлении пенсии;
-признать за ФИО право на установление пенсии;
-возложить обязанность на Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области установить ФИО пенсию.
В судебном заседании истец ФИО, и ее представитель ФИО на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.
Представитель ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области ФИО с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, оценив собранные по делу доказательства, как по отдельности так и в их совокупности, суд прихо-дит к следующему.
8 декабря 2021 год истец ФИО обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую),в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 23 декабря 2021 года ФИО отказано в установлении ( выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.
Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
Как установлено, в судебном заседании, и подтверждается материалами дела для назначения пенсии ФИО страховой стаж требуемой продолжительности имеется и составил 20 лет 11 месяцев 26 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 4 года 9 месяцев 27 дней ( при требуемых 10 годах).
Ответчиком отказано в назначении пенсии истцу в связи с отсутстви-ем требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
При этом в решении указано, что согласно статьи 7 Соглашения ЕАЭС ( вступившее в силу 01 января 2021 года каждое государство –член ЕАЭС определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, с учетом положений Соглашения ЕАЭС).
Согласно переходным положениям, установленным статьей 12 Соглашения ЕАЭС, назначение и выплата пенсии трудящемуся (члену семьи) осуществляется:
-за стаж работы, приобретенный после 1 января 2021 года, государ-ством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы в соответствии со своим законодательством;
- за стаж работы, приобретенный до 1 января 2021 года в соответствии с законодательством государств- членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором от 24 января 2006 года.
За стаж работы на территории республики <данные изъяты>) до 1 января 2021 года в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию за периоды страхового ( трудового) стажа, приобретенные до 13 марта 1992 года будет РФ, а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные с 13 марта 1992 года по 31 декабря 2020 года - <данные изъяты>, что соответствует положениям пункта 1 статьи 23 Договора с Республикой Беларусь.
Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, указывает на наличие необходимого трудового стажа досрочно, с учетом работы и проживания в районе <данные изъяты>, относящимся к территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.
Как установлено в судебном заседании, истец 15 октября 2018 года обратилась к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области ( Далее ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 10 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или технических катастроф, и членов их семей.
Решением ГУ - УПФР в г. Южно-Сахалинске от 25 января 2019 года ФИО отказано в установлении (выплате) пенсии, поскольку в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установ-ления пенсии, утвержденного приказом Минтруда от 28 ноября 2014 года № 958н определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, докуме-нтами, подтверждающими проживание в указанных зонах ( регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Вместе с тем, выдача удостоверений единого образца гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца для оформления льготной пенсии. Данная справка ФИО представлена не была.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в Южно-Сахалинский городской суд.
Решением от 30 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, отказано.
Указанное решение оставлено без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 11 февраля 2020 года.
Определением кассационного суда общей юрисдикции от 1 октября 2020 года вышеприведенные судебные решения оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО- без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, сведения о периодах работы, учитыва-емых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости составили за период:
С 10 июня 1988 года -14 апреля 1988 года ( №)
С 20 августа 1989 года - 29 октября 1989 года ( №)
С 6 октября 1991 года -10 июня 1992 года №
С 14 ноября 2017 года - 19 октября 2018 года ( №)
С 1 ноября 2018 года - 31 декабря 2021 года №
А всего: 5 лет 9 месяцев 26 дней.
При этом, в льготный стаж не учтены периоды отпусков баз сохране-ния заработной платы с 15 апреля 1988года по 19 августа 1989 года, с 30 октября 1989 года по 5 октября 1991 года, так как включение данных периодов в льготный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона о №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2022 года № 516. Указанные периоды включены в страховой стаж.
Доводы истца о том, что пенсионным органом не был учен стаж с августа 1993 года по март 2002 года, который при его учете дает право на назначение истцу пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 "О страховых пенсиях", опровергается материалами пенсионного дела. При этом, данный период, учтенный пенсионным органом для назначения пенсии, засчитан в страховой стаж истца, оснований для его учета в качестве стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера у пенсионного органа не имелось.
Доводы истца в исковом заявлении и его представителя в ходе рассмотрения дела, о необходимости учета при определении права истца на досрочное назначение пенсии периодов работы в Республики Беларусь в зоне проживания с льготно-экономическим статусом, направлены на переоценку обстоятельств, установленных вступившими в законную силу вышеприведенными судебными решениями, и на законность решения пенсионного органа № от 23 декабря 2021 года об отказе в установлении ( выплате) пенсии, учитывая основания обращения истца с данным заявлением (по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 горда «О страховых пенсиях»), и отсутствием требуемого льготного стажа ( менее 10 лет), не влияют.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании права на установление пенсии, возложении обязанности установить пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья Т.П. Матвеева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.П. Матвеева