Дело № 12-82/2023

РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 августа 2023 года

Судья Волосовского районного суда <адрес> Савина К.Г.,

рассмотрев в открытом заседании рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО4, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Волосовский районный суд <адрес>, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, поскольку оно вынесено незаконно.

Явившийся в судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в ОМВД России по <адрес>, для того, чтобы забрать свой автомобиль, сотрудник полиции, увидев отсутствие у него в паспорте отметки о регистрации, сказал, что он (ФИО1) будет привлечен к административной ответственности, составил документы, вручил квитанцию, сказав, что надо оплатить штраф 2 000 рублей.

Кроме этого пояснил, что зарегистрирован по адресу <адрес>, дом признан аварийным, в связи с чем, при замене паспорта в 2018 году отметку о регистрации ему не поставили, просит вынесенное в отношении него постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Свидетель ФИО3, явившийся в судебное заседание пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ от оперативного дежурного поступила информация, о том, что в ОМВД по <адрес> сотрудниками ГИБДД доставлен ФИО1, у которого в паспорте гражданина РФ отсутствует отметка о регистрации, в связи с чем им были составлены в отношении ФИО1 процессуальные документы, в том числе постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым в действиях ФИО1 выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности, назначено административное наказание.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с тем, что он более 90 суток пребывал по месту жительства по адресу: <адрес>, без оформления регистрации.

Данные обстоятельства должностным лицом ОМВД России по <адрес> были выявлены ДД.ММ.ГГГГ и послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, выражается, в том числе, в проживании гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков.

То есть, для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, необходимо установить факт проживания данного лица в конкретном жилом помещении без регистрации свыше установленного законом срока.

Между тем, данные обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснены, должностным лицом ОМВД России по <адрес> факт проживания гражданина Российской Федерации ФИО1 И.М.о. по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации, что имеет значение для вывода о нарушении требований пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлен.

Оснований полагать, что ФИО1 не проживает по месту регистрации у должностного лица, вынесшего постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не имелось, доказательства в материалах дела отсутствуют.

Сам по себе факт отсутствия у ФИО1 отметки о регистрации в паспорте не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, поскольку при проверке установочных данных ФИО1 факт его регистрации по адресу: <адрес> подтвержден сведениями из информационной базы «Справка на Лицо по ИБД-Ф».

Кроме того, должностным лицом ОМВД России по <адрес> не было принято мер к выяснению обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу согласно примечанию к статье 19.15.1 КоАП РФ, устанавливающему случаи освобождения граждан Российской Федерации от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в частности проживание без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных обстоятельств постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 Махмуд оглы по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волосовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья