Дело №2-2196/2023
УИД 73RS0001-01-2023-001767-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2023 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Жилкиной А.А.,
при секретаре Чубатовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 ФИО5 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить истца лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по льготным рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № в количестве 1 единицы по каждому и них, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб., в обоснование указав следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №».
Истице были выписаны по льготные рецепты серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты>».
Однако истица на дату обращения в суд не была обеспечена льготным лекарственным препаратом «<данные изъяты>
Полагает, что в связи с нарушением прав ФИО1 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условий реализации ей своих прав, в том числе, на получение бесплатных лекарственных препаратов, положенных по жизненным показателям, последней были причинены физические и нравственные страдания, которые подлежат возмещению, посредством взыскания компенсации морального вреда в сумме 3 000 руб.
В судебном заседании заявлен отказ от части исковых требований о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по льготным рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № в количестве 1 единицы по каждому и них, в связи с добровольным исполнением указанных требований.
ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в данной части.
В остальной части исковые требования и доводы иска поддержаны прокурором в полном объеме.
Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №» в судебном заседании пояснила, что истица была своевременно обеспечена лекарственными препаратами по рецептам от 2023 г., в связи с чем оснований ля взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать, т.к. истица была обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>» по льготным рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № в количестве 1 единицы по каждому и них. Полагал, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что истица лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по льготным рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № в количестве 1 единицы по каждому и них обеспечена.
Выслушав помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Таким образом, здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей,
Исходя из приведенных норм Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ, Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В ст. 4 названного Закона указано, что основными принципами охраны здоровья являются: в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется путем: в том числе обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 5 ст. 37 данного Федерального закона установлено исключение из общего правила, состоящего в том, что стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. В случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных лекарственных препаратов чем те, которые включены в стандарт.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2).
Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", к которым отнесены граждане с заболеванием бронхиальной астмой.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной государственной помощи.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдается в ГУЗ «Городская поликлиника №» с диагнозами <данные изъяты>
Истице были выписаны по льготные рецепты серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат «<данные изъяты>».
Однако истица на дату обращения в с заявлением к прокурору не была обеспечена льготным лекарственным препаратом «<данные изъяты>», т.к. рецепты находились по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отсроченном обслуживании в аптеке №. Лекарственные препараты были получены ей лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что порядок и сроки предоставления лекарственного препарата «<данные изъяты>» были нарушены.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Министерство здравоохранения Ульяновской области в соответствии с Положением о министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/565-П, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия: защищает права человека и гражданина в сфере охраны здоровья в пределах своих полномочий (п. 1); разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует государственные программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области (п. 2); реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (п. 20); осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Обязанность по бесплатному и своевременному обеспечению истицы лекарственным препаратом «<данные изъяты>» возложена на Министерство здравоохранения Ульяновской области.
При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность ими не исполнена в установленные законом сроки (рецепты выписаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а истица обеспечена лекарством лишь ДД.ММ.ГГГГ), по вине ответчика истице. не созданы необходимые для ее лечения условия.
Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень вины ответчика, возраст истицы, течение имеющегося заболевания, а так же то обстоятельство, что принятие лекарств должно осуществляться в соответствии с назначенным лечением, что невозможно без предоставления самих лекарств, получение которых бесплатно ему гарантировано государством, период просрочки исполнения обязанности.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а так же требования разумности и справедливости, иные значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истицы денежной компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 ФИО6 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Жилкина
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 года.