Дело №2-3205/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2025 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Фаткуллиной Л.С.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3205/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что он в целях подсчета льготного стажа ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением от ... за №... в назначении пенсии ему было отказано по причине недостаточности стажа, который был исчислен по состоянию на ... как 17 лет 11 месяцев 17 дней.

С таким исчислением льготного стажа он не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Как следует из смысла отказного решения, в его специальный стаж не включен период работы в качестве «начальника филиала – врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с ... по ... (6 лет 1 месяц 27 дней).

Работая в медсанчасти, он осуществлял руководство коллективом, осуществляя при этом, медицинскую деятельность. При этом как он понимает его работодатель подтверждал наличие у него медицинского стажа, предоставляя сведения в пенсионный фонд с кодом особых условий труда.

Так, из полученной им выписки о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ... следует, что по всем спорным годам у него значится код особых условий труда (п.20 ч.1. ст.30), а сам льготный стаж в календарном исчислении составлял на ... - 18 лет 7 месяцев 7 дней. В тоже время он 9 лет работал по специальности (травматология) при которой специальный стаж исчисляется в соотношении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Застрахованное лицо имеет право, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд. При включении спорного периода в медицинский стаж, его продолжительность на ... составит 24 года 1 месяц 13 дней.

Просит решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от ... за №... «об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.

Обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с ... по ....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в заявлении ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования полностью поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с ... по .... Между тем указанное учреждение является медицинским учреждением, работающее на правах филиала. Работодатель подтверждает льготный характер его работы, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

В представленном отзыве на исковое заявление указал, что военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Определяя порядок сохранения пенсионных, прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных opганов (органов уголовно-исполнительной системы) в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

После 01.11.1999 список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной к иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. а также действующий в настоящее время список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения периодов военной службы и службы в правоохранительных органах.

Период прохождения службы истца в органах уголовно-исполнительной системы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для назначения страховой пенсии по старости, и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы при определении права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании вышеприведенных правовых норм, в том числе положений Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которыми предусмотрена возможность зачета в спиральный стаж периода работы (лечебной и иной но охране здоровья), а не периода службы.

Работа ФИО1 в должности начальника филиала - врача филиала ФКУЗ «Медико- санитарная часть №... Федеральной службы исполнения наказаний, подтверждается Приказом УФСИН России по РБ №б40-лс от ..., между тем указанная справка подтверждает лишь факт работы, но не работу в особых условиях труда. Индивидуальные сведения па ФИО1, представлены работодателем без указания кода особых условий труда, так как указанное учреждение не является учреждением здравоохранения.

Поскольку учреждение исправительно-трудовая колония не поименована Перечнем учреждений, организаций работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, оснований для включения оспариваемого периода в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, рассмотреть дело без их участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены следующие должности: «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в том числе в медико-санитарной части.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом в силу пункта 3 данных правил,в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1.2.2.Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2001г. N310/241 "Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохраненияуголовно-исполнительнойсистемыМинистерства юстиции Российской Федерации" медицинская часть (следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения) относится к амбулаторно-поликлиническому учреждению.

Как следует из материалов дела ФИО1 в целях подсчета льготного стажа ... обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от ... №... в назначении пенсии истцу было отказано по причине недостаточности стажа, который был исчислен по состоянию на ... как 17 лет 11 месяцев 17 дней.

В том числе ответчик не включил в специальный медицинский стаж истца период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с ... по ....

Работа истца в должности «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» в период с ... по ... подтверждается трудовой книжкой истца, приказом УФСИН России по Республике Башкортостан от 27.10.2021 года № 640-ж и не оспаривается ответчиком.

Согласно ответу ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 ФСИН России» от ... № №... ФИО1, ранее замещавшему должность начальника филиала-врача филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России в период с ... по ... годах, бесплатные отпуска не предоставлялись и служба осуществлялась полный рабочий день.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 2 ФСИН России» на основании лицензии осуществляет медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность, деятельность по обороту наркотических средств.

ФИО1 разрабатывал и проводил комплекс лечебно-профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятии филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Башкортостан, а также проводил консультации подозреваемых, обвиняемых и осужденных по имеющимся заболеваниям.

С учётом данных обстоятельств, подтвержденных работодателем истца, суд приходит к выводу о том, что в указанный период истец осуществлял медицинскую деятельность в должности и в учреждении, прямо предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, что даёт истцу право на льготное исчисление специального медицинского стажа.

Также суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки ФИО2", в котором Конституционный суд РФ указал, что в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, статья 74 которого относит к ним исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. По буквальному смыслу приведенных норм, учреждения здравоохранения не исполняют наказания в виде лишения свободы. Вместе с тем статья 5 названного Закона предусматривает возможность включения в уголовно-исполнительную систему медицинских организаций, а его статья 13 возлагает на учреждения, исполняющие наказания, обязанность обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, при выборе критериев правового регулирования в сфере социальной защиты законодатель связан конституционным принципом равенства, гарантирующим защиту от всякой дискриминации при осуществлении прав и свобод. Его соблюдение означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Признаки, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. данные признаки и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены (Постановление от 3 июня 2004 года N 11-П; определения от 27 июня 2005 года N 231-О, от 1 декабря 2005 года N 428-О, от 12 ноября 2008 года N 1048-О-О и др.).

Принимая во внимание, что работодателем подтверждена деятельность истца как медицинская, медико-санитарная часть в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, поименована как учреждение, работа в котором в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России при УФСИН России по Республике Башкортостан не имеет правового значения.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о праве на включение периодов в специальный стаж удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от ... №... «об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста период работы в качестве «начальника филиала - врача» филиала «Медицинская часть № 12» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федеральной службы исполнения наказаний» с ... по ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко