№
№
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
04 сентября 2023 года город Чебоксары
Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,
С участием представителя Городской административной комиссии города Чебоксары ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в помещении суда жалобу М., <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренного ст. 10.5 ч.2 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что, будучи ранее привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение,ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 29 минут по 13 часов 49 минут собственник (владелец) транспортного средства М.., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки ТС государственным регистрационным знаком № парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п.4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.
Не согласившись с данным постановлением, М..обратилсяв Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой ставит требование о его отмене, указывая, что он является инвалидом <данные изъяты>, транспортное средство зарегистрировано на портале «Госуслуг» ДД.ММ.ГГГГ, на транспортном средстве установлен опознавательный знак «инвалид», в связи с чем, он не должен вносит плату за парковку.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, - М.. на судебное заседание не явился.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Как видно из Отчета об отслеживании отправления с почтовым индикатором №, судебное извещение прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день была осуществлена неудачная попытка вручения; по истечению 7 дней ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения и в настоящее время ожидает получения судом.При данных обстоятельствах М. считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия.
Представитель городской административной комиссия ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении жалобы заявителя просил отказать, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, указав, что инвалиды 1,2,3 группы освобождаются от уплаты за парковку при размещении транспортного средства на местах, которые предназначены для парковки транспортных средств, принадлежащих инвалидам. Из фотофиксации видно, что транспортное средство М. размещено не на местах для инвалидов, и при том, что места для инвалидов свободны и имеется большое количество свободных мест.
Выслушав представителя городской административной комиссии, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.
В соответствии с ч.2 ст. 10.5 указанного Закона Чувашской Республики предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановлением № Городской административной комиссии г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ М.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. за то, что онДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 29 минут по 13 часов 49 минут, будучи собственником транспортного средства, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки ТС государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары».
Также, М. постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 был привлечен к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ постановление № Городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г., изменено в части административного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения. Следовательно, заявитель М. к моменту совершения данного правонарушения являлся лицом, ранее привлеченным к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:
- постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 1 июля 2014 года N 2240 (ред. от 30 июня 2020 года) "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары";
- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более определенного в постановлении времени), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;
- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары" и в данном Перечне указана платная парковка, расположенная по адресу: <...>, круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).
Из представленного административной комиссией фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-074, имеющего функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 29 минут по 13 часов 49 минут М., будучи собственником транспортного средства, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства марки ТС государственным регистрационным знаком № на парковке (парковочном месте).
Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.
По сведениям, предоставленным ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, собственником (владельцем) транспортного средства марки ТС государственным регистрационным знаком № является М.
Оплата за парковку не осуществлялась; заявитель М. данный факт не опровергает по тем мотивам, что его транспортное средство относится к льготной категории, и, по его мнению, по этому основанию он не должен нести административную ответственность.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 31.12.2020) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены требования к парковкам общего пользования и требования к платной парковке.
В соответствии со ст. 12 п.п. 8 и 9 этого федерального закона, ведение реестра парковок общего пользования осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации. На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 п.п. 8 и 9 этого же федерального закон, взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности определенных органов, используемых в связи со служебной необходимостью. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.
Таким образом, Федеральным законом субъектам Российской Федерации предоставлено право определять круг лиц, кому предоставляется право пользования платной парковкой бесплатно.
Согласно п. 4.4.7 Постановления администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары", на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Таким образом, для инвалидов на платных парковках выделяется не менее 10 процентов мест для бесплатной парковки транспортных средств. Следовательно, лишь при пользовании этими выделенными парковочными местами инвалиды освобождаются от оплаты. При чем, на этом транспортном средстве должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этом транспортном средстве должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. При отсутствии совокупности указанных обстоятельств инвалиды не освобождаются от оплаты за парковку транспортного средства за пользование платной парковкой.
По данному делу с достоверностью установлено, что на транспортном средстве, собственником которого является М., не установлены соответствующие знаки инвалида. Знак «Инвалид» должен соответствовать требованиям ПДД - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств. Данные обстоятельства не просматриваются на фото с места происшествия.
Также суду не представлены доказательства, указывающие на то, что информация о транспортном средстве, собственником которого является М., внесена в федеральный реестр инвалидов.
А также на фотофиксации видно, что заявитель М.разместил свое транспортное средство не на выделенных для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, местах. Таким образом, у заявителя М. усматриваются признаки злоупотребления правом.
Следовательно, собственник транспортного средства – М., даже будучи собственником транспортного средства, являющимся инвалидом IIгруппы, должен нести административную ответственность на общих основаниях.
Как видно из материалов дела, на данной парковке установлены все необходимые дорожные знаки, в соответствии с требованиями Правил дорожного движения, а также все информационные знаки.
Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При данных обстоятельствах постановление №, вынесенное Городской административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отношении М., которым онпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является законным и обоснованным, и не может быть отменено и изменено.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как видно из материалов дела, правонарушителю М. с учетом требования ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, с чем судья считает необходимым согласиться.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № Городской административной комиссии города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении М. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – оставить без изменения, жалобу М. – без удовлетворения.
Данное решение в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд города Чебоксары.
Судья Г.Г. Трынова