Решение по делу № 2-358/2022 от 03.06.2022 | Лабинский районный суд (Краснодарский край)

К делу№ 2-358/2022

УИД:23RS0028-01-2022-000426-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 03 июня 2022года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горюшиной Л.А.,

с участием представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Захарченко Г.А.,

при секретаре Зекашевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, путем запрета пользователю земельного участка, иным физическим и юридическим лицам размещать отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым <Номер> с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

возложении на ИП ФИО1 обязанности при осуществлении хозяйственной деятельности в части исполнения природоохранного законодательства, а именно: подать декларацию и произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии со ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

произвести категорирование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

произвести инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, поставить на учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

разработать проекты производственного контроля предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ; санитарно-защитной зоны; по уменьшению вредных выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а так же по ликвидации последствий его загрязнения (в соответствии со ст. ст. 22,30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»);

установить санитарно-защитную зону, утвердить решение об установлении санитарно-защитной зоны, произвести отборы проб атмосферного воздуха на границах санитарно-защитной зоны (в соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.3, п. 7.1.5 класс III п.п. 15 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов; п.п. 66, 67, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Захарченко Г.А. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Ответчик о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, заявлений об отложении судебного заседания не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в силу ст.233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал требования прокурора, а так же просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения помощника Лабинского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.03.2009 года <Номер> земельный участок с кадастровым <Номер> имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения – для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 101000 кв.м., принадлежит К.Р., однако указанный земельный участок на основании договора возмездного пользования от 01.10.2021 года передан ИП ФИО1

Лабинской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 года № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», с привлечением должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах, Министерства природных ресурсов Краснодарского края, в марте 2022 года проведена проверка требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является лесозаготовки (ОКВЭД-02.20) по адресу: <Адрес> кадастровый номер земельного участка <Номер>

В результате выезда и визуальном обследовании территории 22.03.2022 года в период с 11.50 часов до 12.30 часов, расположенной по адресу: <Адрес> кадастровый номер земельного участка <Номер> – установлено расположение объекта по распилу лесоматериала на 2 поста. Далее материал (доска) штабелируется и располагается на территории, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем. Так же на территории, эксплуатируемой ИП ФИО1, осуществляется стоянка грузового автотранспорта. Указанные вещества включены в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-р.

Установлено, что в реестре программно-технического обеспечения ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствует информация о поставке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год не внесены в установленные законом сроки, плата за негативное воздействие на окружающую среду не направлена в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, инвентаризация стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена.

Так же вопреки п.п. 2.1, 2.2, 4.1, 4.3, п. 7.1.5 класс III п.п. 15 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов; п.п. 66, 67, 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» проект санитарно-защитной зоны для ИП ФИО1, решение об установлении санитарно-защитной зоны не представлено. Санитарно-защитная зона для ИП ФИО1, не установлена.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха, а так же государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативно-правовыми актами.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий утверждены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года № 2398.

Согласно ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту негативного воздействия на окружающую среду соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Источником выделения вредных веществ является технологическое оборудование (установки, агрегаты, устройства, гальванические ванны, испытательные стенды и др.) или технологические процессы (перемещение сыпучих материалов, переливы летучих веществ, сварочные, окрасочные работы и др.), от которых в ходе производственного цикла отторгаются вредные вещества, а так же места хранения сыпучих или жидких веществ, карьеры, отвалы, места складирования промышленных отходов, от которых под действием метеорологических факторов отторгаются вредные вещества.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 года № 219-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ, со дня вступления в силу указанного Закона, то есть с 01.01.2015 года, в течение двух лет (то есть не позднее 31.12.2016) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное положение Конституции РФ нашло свое отражение в ст. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которая устанавливает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу требований ст. 58 Конституции РФ, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В результате неисполнения ИП ФИО1 обязанностей по надлежащему содержанию вышеуказанного земельного участка с кадастровым <Номер> нарушены интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как при осуществлении хозяйственной деятельности от индивидуального предпринимателя не принято действенных мер по охране атмосферного воздуха и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что влечет загрязнение окружающей природной среды, способствует распространению инфекционных заболеваний, а так же может повлечь иные тяжкие последствия – причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно проживающие на территории МО Лабинский район.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования удовлетворить.

Запретить пользователю земельного участка, иным физическим и юридическим лицам размещать отходы производства и потребления на земельном участке с кадастровым <Номер>, с нарушением требований Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

возложить на ИП ФИО1 обязанности при осуществлении хозяйственной деятельности в части исполнения природоохранного законодательства, а именно:

подать декларацию и произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии со ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды»);

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Судья: