Решение по делу № 2-1652/2025 от 20.05.2025

30RS0№-76

№ 2-1652/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Бековой З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, МВД России о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, МВД России о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он с 09.10.2003 года по 04.10.2024 года проходил службу в подразделениях ГИБДД УМВД России по Астраханской области. Согласно записям трудовой книжки № служба в органах внутренних дел составляет <данные изъяты>

Согласно выписке из вышеуказанного приказа выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет <данные изъяты> дней. Данная выслуга лет является и основанием для начисления пенсии истцу.

В указанную выслугу лет для начисления пенсии истцу ответчиком не включено прохождение истцом службы в период с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяца, что лишило истца права на более длительный срок выслуги лет.

Истец обратился с заявлением о включении в стаж службы (выслугу лет) в льготном исчислении службы в период с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года, а также о перерасчете размера назначенной пенсии.

Письмом № 3/256100312752 от 17.02.2025 года УМВД России по Астраханской области отказало в удовлетворении его просьбы на том основании, что отдельная рота дорожно-постовой службы оперативного реагирования ГИБДД не поименована Перечнем должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в связи с чем период службы истца с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года засчитан ему в календарном исчислении.

Истец, с учетом положений, предусмотренных ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным отказ УМВД России по Астраханской области, выраженный в письме от 17.02.2025 года, в части включения в стаж работы в льготном исчислении с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года, обязать ОМВД по Енотаевскому району Астраханской области, УМВД России по Астраханской области включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 в органах внутренних дел для начисления пенсии льготный срок службы за период с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД непосредственно подчиненной УВД по Астраханской области и произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии с учетом выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года со дня увольнения со службы из органов внутренних дел – с 05.10.2024 года.

Стороны при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно абзацу 4 пункта "а" статьи 1 этого закона, распространяются, в том числе, и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца службы: в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с 10.01.2009 г. по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ (подп. "г" п. 3).

Приложением к Приказу МВД России от 27 июля 2009 года N 472 утвержден Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Перечень), служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 1 Перечня указаны следующие подразделения: полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД специализированные.

Пунктом 1 так Перечня указаны должности государственного инспектора дорожного надзора и инспектора дорожно-патрульной службы.

Согласно п. 1 Примечания к Приказу N 472, в соответствии с настоящим Перечнем сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с 1 января 2009 года из расчета один месяц службы за полтора месяца.

При этом, в пункте 2 Примечания к Приказу N 472 предусмотрено, что лицам, проходившим службу в подразделениях и должностях начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотренных настоящим Перечнем, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, обязательным условием для льготного исчисления выслуги лет службы в должности инспектора дорожно-патрульной службы является непосредственное исполнение функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 09.10.2003 года по 04.10.2024 года проходил службу в подразделениях ГИБДД УМВД России по Астраханской области. Согласно записям трудовой книжки № служба в органах внутренних дел составляет <данные изъяты> дней.

На основании приказа от 04.10.2024 года № 176 л/с с ним расторгнут контракт и он уволен в звании капитана полиции с должности старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Енотаевскому району по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, 04.10.2024 года.

Как следует из пункта 31 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 г. N 185, исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: контроль за дорожным движением; контроль за дорожным движением с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи регулирование дорожного движения; остановка транспортного средства; остановка пешехода; проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства; опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего и свидетеля; составление протокола об административном правонарушении; вынесение постановления по делу об административном правонарушении; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; изъятие водительского удостоверения; запрещение эксплуатации транспортного средства; задержание транспортного средства; осмотр транспортного средства и груза; досмотр транспортного средства; личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице; изъятие вещей и документов; арест вещей; доставление; административное задержание, задержание; вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; выезд на место дорожно-транспортного происшествия; составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

При этом основанием для начала исполнения государственной функции и для осуществления контроля за дорожным движением является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу (пункт 32 Административного регламента).

Согласно справке о трудовой и служебной деятельности в спорный период с 01.01.2009 года по 01.08.2011 года истец проходил в службу в должности инспектора ДПС ОР ДПС ОР ГИБДД УВД по Астраханкой области.

Довод ответчика о том, что отдельная рота дорожно-постовой службы оперативного реагирования ГИБДД УВД России по Астраханской области не поименована Перечнем не принимается судом, поскольку истец проходил службу в поименованном подразделении, а именно в дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

Суд для правильного разрешения дела истребовал у ответчика должностную инструкцию истца в спорный период, однако указанный документ предоставлен не был, что в силу ст. 68 ГПК РФ является основанием для обоснования судом своих выводов объяснениями другой стороны.

При указных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец исполнял обязанности по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 ФИО5 к УМВД России по Астраханской области, ОМВД России по Енотаевскому району Астраханской области, МВД России о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по Астраханской области, выраженный в письме от 17.02.2025 года, в части включения в стаж работы в льготном исчислении с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года.

Обязать ОМВД по Енотаевскому району Астраханской области, УМВД России по Астраханской области включить в стаж службы (выслугу лет) ФИО1 ФИО6 в органах внутренних дел для начисления пенсии льготный срок службы за период с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца в должности инспектора отдельной роты дорожно-патрульной службы оперативного реагирования ГИБДД непосредственно подчиненной УВД по Астраханской области и произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 ФИО7 пенсии с учетом выслуги лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца за период с 01.01.2009 года по 13.05.2010 года, с 19.05.2010 года по 01.08.2011 года со дня увольнения со службы из органов внутренних дел – с 05.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2025 года.

Судья: